新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn),可持續(xù)發(fā)展論文

《新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn),可持續(xù)發(fā)展論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

　　新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn),可持續(xù)發(fā)展論文1新常態(tài)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力　　　　1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對落后　　　　中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷過幾十年的高速增長期，在此期間我國的總體經(jīng)濟(jì)實力和科技實力都有著飛躍性的發(fā)展。從工業(yè)發(fā)展看，根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)反映，2014年我國全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值中工業(yè)產(chǎn)值占比超過四成，達(dá)到42.7%,在所有產(chǎn)業(yè)中占比最多，增長最快。此外，我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路也為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的勞動力資源和發(fā)展空間，城市化建設(shè)成為拉動經(jīng)濟(jì)的重要動力[1].　　　　然而，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化率不斷提高的同時，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度卻相對緩慢，不論從第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量上看，還是從技術(shù)和組織形式的優(yōu)化上看，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在低水平、低效率的發(fā)展階段。與此相對應(yīng)的是，截止2014年底，我國的城市化率達(dá)到了54%,農(nóng)村人口的相對數(shù)量減少，然而其絕對數(shù)量仍然龐大，還有超過6億人口生活在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，2014年我國農(nóng)業(yè)人口的人均收入剛剛突破1萬元人民幣大關(guān)，而同期全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)2.8844萬元，城鄉(xiāng)差距仍然較大[2].　　　　1.2糧食安全與食品安全存在隱患　　　　我國的糧食安全問題是關(guān)系到國家戰(zhàn)略發(fā)展的核心問題，多年來我國為了保證糧食安全，特別是口糧的自給自足，單純追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，忽視了土地和環(huán)境的承載能力。我國每年使用化肥量接近6000萬t,超過國際平均水平的4~5倍，而且由于長期以來化肥、農(nóng)藥的大量不科學(xué)使用，導(dǎo)致我國耕地中存留了大量有害物質(zhì)，不僅降低了土地的生產(chǎn)效用，同時還對食品的安全造成了源頭性的危害，目前我國農(nóng)產(chǎn)品中重金屬和農(nóng)藥超標(biāo)水平驚人，對國民身體的損害日益顯現(xiàn)。　　　　1.3農(nóng)民種糧積極性降低　　 　　近年來，我國城鎮(zhèn)居民的可支配收入增長迅速，與此同時勞動力成本也快速上漲，然而在此期間，糧食價格卻保持平穩(wěn)，導(dǎo)致農(nóng)民的種糧積極性大大降低，更多農(nóng)民傾向于發(fā)展多元化的種植。其中，蔬菜、瓜果和藥材種植成為了主要選擇。此外，從勞動力和資本分配的大環(huán)境來看，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資回報周期長、收益低，特別是在土地流轉(zhuǎn)受到嚴(yán)格限制的時期，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營積極性普遍不高，許多農(nóng)民的主要收入已經(jīng)從土地上轉(zhuǎn)移。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國主糧生產(chǎn)中，僅水稻生產(chǎn)可保持2925元/hm2的利潤，玉米、小麥的生產(chǎn)都處于虧損狀態(tài)。目前，在農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)中，只有不到10%的流轉(zhuǎn)后土地從事糧食生產(chǎn)[3].　　　　1.4生態(tài)壓力巨大　　　　土地的產(chǎn)出率是我國關(guān)注的重點，然而多年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一元化發(fā)展，導(dǎo)致我國農(nóng)村大量土地和自然資源被污染，生態(tài)壓力巨大。習(xí)近平同志近年來提出寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山的生態(tài)發(fā)展觀念正好與新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)變的趨勢相結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在保證一定產(chǎn)量的同時，注重對自然環(huán)境的保護(hù)和改善，讓農(nóng)村土地能夠造福子孫后代，同時能夠提高食品安全水平，也能更好地進(jìn)入市場，參與市場競爭?！　　　?新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存　　　　2.1深刻理解新常態(tài)帶來的新機(jī)遇　　　　新常態(tài)是不同于我國經(jīng)濟(jì)社會多年來超高速發(fā)展的新局面，新常態(tài)的提法，表示在未來較長的一段時期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會保持平穩(wěn)，不會再出現(xiàn)爆發(fā)式增長局面。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速的量的發(fā)展，必將轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)的質(zhì)的提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，消費成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力?！　?　　從2012年至今的經(jīng)濟(jì)走向來看，在部分行業(yè)和地區(qū)一段時間內(nèi)波動明顯，但是國民經(jīng)濟(jì)總體上運行較為平穩(wěn)。雖然在經(jīng)濟(jì)運行和市場發(fā)展中存在一些問題甚至是比較尖銳的矛盾，但是宏觀層面上看，這些問題都是長期積累的，而非突發(fā)的，仍在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的控制范圍內(nèi)[4].在新常態(tài)下，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，必須要深刻認(rèn)識到存在的問題，要有憂患意識，但是同時，更應(yīng)該要看到機(jī)遇、不斷謀求新發(fā)展，在充分認(rèn)清現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要具備更加長遠(yuǎn)的眼光，順應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩帶來的各種壓力和挑戰(zhàn)，合理科學(xué)地轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的動力和方向，把存在的困難轉(zhuǎn)換為倒逼改革的動力。　　共2頁:122.2農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)　　　　在新常態(tài)下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面對的內(nèi)外部環(huán)境也出現(xiàn)了諸多的變化，需要面對許多在高速發(fā)展時期沒有遇到過的新情況、新問題?？偟恼f來，在目前情況下，我國農(nóng)業(yè)主要需要面對來自以下幾個方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！　　　?.2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的挑戰(zhàn)　　　　近年來由于頻繁發(fā)生的食品安全危機(jī)，導(dǎo)致人們對于舌尖上的安全十分關(guān)注，越來越多的人更為重視農(nóng)產(chǎn)品的安全性。除此之外，市場對于農(nóng)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)出多元化、高質(zhì)量和品牌化趨勢。在我國如今已經(jīng)解決溫飽問題的情況下，人們更加注重的是品質(zhì)和健康。農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展也已經(jīng)從賣方市場發(fā)展到買方市場，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要更多地考慮市場因素的影響[5].　　　　2.2.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的挑戰(zhàn)　　　　長期以來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織就是千家萬戶的小農(nóng)戶，這種分散的生產(chǎn)方式在面對大規(guī)模的市場變化和資源調(diào)配時，難以保持競爭力。近年來，全國各地出現(xiàn)了一些新型的農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，整合農(nóng)村資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。但是這種發(fā)展還在比較初級的階段，同時受到長期以來分散式發(fā)展的制約。以我國的土地為例，由于生產(chǎn)比較分散，我國耕地也是碎片化的，各個碎片之間土地狀況由于生產(chǎn)方式的不同有著非常大的變化，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的規(guī)?；a(chǎn)中，很難做到統(tǒng)一管理?！　　　?.2.3農(nóng)村勞動力短缺　　　　目前，一方面，我國農(nóng)村的老齡化狀況非常嚴(yán)重，農(nóng)村大量的青壯年勞動力涌入城市，土地撂荒問題非常突出，職業(yè)農(nóng)民越來越少；另一方面，我國農(nóng)民由于總體的知識水平還比較低，傳統(tǒng)思想觀念對他們的影響還非常大，在面對高科技和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)時，他們難以掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技能，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對高技能農(nóng)民的需求又十分迫切，農(nóng)村勞動力的流失已經(jīng)開始嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！　?　　2.2.4農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定　　　　在新常態(tài)下，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多地依靠市場力量，然而市場的變化非常迅速，農(nóng)產(chǎn)品價格受市場因素影響而大幅波動的情況更為頻繁。而且由于國家取消了對多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的政府指導(dǎo)定價，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接被暴露在市場風(fēng)險之中，大大增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展布局的難度。此外，目前國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格也普遍低迷，隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展趨勢，國內(nèi)市場更容易受到海外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。不僅如此，近年來由于全球性的氣候變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受旱澇、疫病等災(zāi)害的影響嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品供給難以穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價格難以預(yù)估?！　　　?把握機(jī)遇，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展　　　　3.1把握土地流轉(zhuǎn)機(jī)遇　　　　土地流轉(zhuǎn)政策是解決目前新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力的最重要手段和實施路徑。我國農(nóng)民由于農(nóng)業(yè)的小規(guī)模生產(chǎn)，難以維持自身生計，多數(shù)農(nóng)民對于土地的依賴性越來越低，同時由于所有權(quán)與使用權(quán)的分離，導(dǎo)致土地的市場價值實際上被人為地束縛住了。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)最主要的作用是鼓勵農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營。在城鎮(zhèn)化發(fā)展加速的同時，農(nóng)村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大量的土地缺乏管理和生產(chǎn)，這一局面為我國實行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營提供了有利條件[6].通過土地流轉(zhuǎn)政策，使得在廣大的農(nóng)村地區(qū)土地經(jīng)營規(guī)模可以被充分顯現(xiàn)，而且還可以通過對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，從而大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械及信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，為在新常態(tài)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變提供了有利空間。　　　　3.2把握城市市場發(fā)展的機(jī)遇　　 　　我國的新型城鎮(zhèn)化道路目前已經(jīng)取得了令人矚目的成果，大量的人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛，一方面為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化發(fā)展提供了前提，同時還為農(nóng)產(chǎn)品提供了大量的投資和消費需求。此外，由于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，許多地區(qū)形成了城市群，城市群的延伸能力，也成為了目前我國城鎮(zhèn)化的主要方式[7].城市群的發(fā)展需要更多區(qū)間內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持，以降低城市發(fā)展和生活的成本，這與土地流轉(zhuǎn)政策和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的政策可以相輔相成，從供給和需求雙方面來提升我國農(nóng)產(chǎn)品市場的市場活躍度。在這一城鎮(zhèn)成長模式下，大量的農(nóng)村地區(qū)被城市群所包圍，成為城市群之間聯(lián)系的紐帶，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更加廣闊的空間。　　　　3.3把握國際市場機(jī)遇　　　　近年來我國越來越鼓勵企業(yè)參與國際競爭，與此同時我國也與眾多國家達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定，這為我國轉(zhuǎn)型后的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的國際空間[8-9].此外，中國目前由于勞動力成本的壓力和資本優(yōu)勢的雙重動力，逐漸從商品輸出國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出大國，產(chǎn)品也從傳統(tǒng)的中國制造發(fā)展為具有核心技術(shù)的中國創(chuàng)造,在國際分工中更加具有主動權(quán)[10].這為我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和具有高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)勞動力融入國際市場提供了有利條件?！　　　⒖嘉墨I(xiàn)　　　　[1]尹昌斌，程磊磊，楊曉梅，等。生態(tài)文明型的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑選擇。中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2015,（01）:15~21　　[2]謝美娥，谷樹忠。新時期中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)定位與基本思路。中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2013,（06）:18~26　　[3]廖成貽。淺議土壤肥料與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015,（08）:3　　[4]高春偉。農(nóng)業(yè)節(jié)水與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。科技展望，2015,（12）:51　　[5]高興明。新常態(tài)下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考。當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)，2015,（05）:11~15　　[6]楊玉娟，劉賽賽。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展研究。中國管理信息化，2015,（09）:180~182[7]十三五規(guī)劃前期研究聚焦農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。吉林農(nóng)業(yè)，2015,（10）:11　　[8]楊壽山，劉漢華，辛賢鳳。土壤肥料在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用。吉林農(nóng)業(yè)，2015,（10）:87~88　　[9]沈琳，王振，曾卓。循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響因素分析---基于四川省簡陽市雙河村的調(diào)查。安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015,（14）:344~347　　[10]白雪飛，董國勛。依法推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大連日報，2015-05-01共2頁:12