昆明-城中村改造夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)

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1、昆明:城中村改造夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)城中村,從狹義上,是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中,由于全部或大部分耕地被征用,農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū),亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說(shuō),是指在城市高速發(fā)展進(jìn)程中,滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。昆明市,城中村是不是改了就一定會(huì)比從前更好?已經(jīng)形成的商業(yè)氛圍在改造之后還會(huì)保留嗎?336個(gè)城中村同時(shí)改造怎樣能保證不同質(zhì)化?城中村改造的本質(zhì)究竟是什么?城中村,這個(gè)與歷史發(fā)展和城市擴(kuò)張命脈相連的產(chǎn)物,一直是中國(guó)城市發(fā)展的頑疾。昆明市。多年來(lái),這些被冠以城市“牛皮癬”的村落遍布昆明市城區(qū)、城郊,與周圍的高樓交相輝映,數(shù)量

2、為336個(gè)。城中村改造的重要性,昆明從“草根”到“廟堂”無(wú)人不知,而如何改造,又成了全社會(huì)頭疼的問(wèn)題。9“如果通過(guò)城中村的改造,能把昆明的魂找到,從一個(gè)區(qū)域性的城市,放大到全中國(guó)甚至東南亞的一個(gè)稀缺性城市、共享性城市,借助這次城中村改造的契機(jī),進(jìn)行徹底改造升級(jí)。在新的增量的基礎(chǔ)上,再打造一個(gè)無(wú)愧于昆明作為世界級(jí)休閑目的地和旅游城市這樣一個(gè)美名,那么,可以說(shuō),這次昆明城中村改造的戰(zhàn)略意義非同一般,成功以后價(jià)值無(wú)限?！边@是中國(guó)著名戰(zhàn)略咨詢專家、策劃大師王志綱對(duì)昆明改造城中村影響的評(píng)價(jià)。雖然近幾年關(guān)于昆明市城中村改造之聲不絕于耳,但效果不彰。直到2008年2月,在政府部門的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下,一個(gè)個(gè)城中

3、村消失在人們的視野中?，F(xiàn)實(shí)――大地震就成墳場(chǎng)年過(guò)50的楊同海是大白廟村人,在上世紀(jì)90年代之前,他還是農(nóng)民,家里有小塊土地,大部分時(shí)間他都花在土地上,把菜種出來(lái)后再拉出去賣錢,有時(shí)也到附近工廠打打短工,日子忙碌艱苦卻也安心踏實(shí)。在他的記憶中,那時(shí)的大白廟村大多數(shù)還是低矮的瓦房,家家有院子,村路開(kāi)闊。80年代末,昆明市的城市向周邊擴(kuò)展,村里的土地開(kāi)始被征用,不少村民被招工走了?！爱?dāng)時(shí)征地農(nóng)民們非常歡迎,國(guó)家給征地農(nóng)民分配城鎮(zhèn)戶口,得到城鎮(zhèn)戶口就意味著有商品糧可吃,能夠到工廠就業(yè),成為令人羨慕的工人?！睏钔Ｕf(shuō),到了90年代中期,外來(lái)打工者大量涌向昆明謀生,房屋租賃需求量逐漸增加。沒(méi)有了土地的

4、村民發(fā)現(xiàn)了新的生財(cái)之路,開(kāi)始推倒瓦房,紛紛建起了磚混結(jié)構(gòu)的平房,部分自己住,剩下的對(duì)外出租,收取租金。到了2000年后,村里紛紛加蓋房子,像搭積木一樣蓋成了四層、五層、六層,每加蓋一層都會(huì)多出數(shù)平方米房子。9昆明的城中村存在市政設(shè)施不配套、社會(huì)治安混亂、建筑安全和火險(xiǎn)隱患突出等問(wèn)題,部分城中村已成為滋生犯罪活動(dòng)的溫床?？梢赃@樣說(shuō),在城中村里,幾乎所有城市的問(wèn)題都在這里集中體現(xiàn):道路骯臟、擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、煤煙熏天、消防隱患突出、制假窩點(diǎn)、黃賭毒泛濫地、罪犯藏身地……已然成為城市化發(fā)展中的障礙。城中村里“握手樓”、“接吻樓”比比皆是,抗震結(jié)構(gòu)、消防通道、安全疏散場(chǎng)地等設(shè)施不符合要求,隱藏著安全

5、隱患。昆明恰好處于地震帶上,而城中村的民房建筑幾乎都沒(méi)有做過(guò)工程地質(zhì)勘察工作,大部分民房建筑未作過(guò)地基處理,房屋整體抗震性能較差。若發(fā)生8級(jí)破壞性地震,昆明市城中村失去住所人數(shù)與死亡人數(shù)的總和將為31.71萬(wàn)人。有人這樣形容:“一場(chǎng)大火,這里就是火化場(chǎng);一次地震,這里就是墳場(chǎng)。”行動(dòng)――政府和商家合署辦公昆明市主城建成區(qū)內(nèi)共有城中村336個(gè),常住人口近百萬(wàn)人,居住用地面積20平方公里,建筑面積達(dá)3800多萬(wàn)平方米。與國(guó)內(nèi)其他省會(huì)城市相比,昆明的城中村數(shù)量大、分布廣。去年2月,昆明就列出了剛性時(shí)間表:5年改造完336個(gè)城中村。目前56個(gè)村已進(jìn)行了大規(guī)模拆遷,完成投資150億元,其中16個(gè)村已

6、開(kāi)工建設(shè)回遷安置房。不僅如此,還把城中村附近的一些小區(qū)也列為拆除范圍。9金星小區(qū)金禧園始建于1997年,榮獲過(guò)建設(shè)部頒發(fā)的“小康示范小區(qū)”稱號(hào),隨著附近城中村的拆遷,金禧園小區(qū)被列為城中村拆遷改造范圍。金禧園路邊的商鋪紛紛貼出搬遷告示,在街的中段,寫(xiě)著“沒(méi)有今天舊房拆,哪有明天高樓起”等橫幅,而在旁邊的一些住戶窗前,則懸掛堅(jiān)決反對(duì)拆遷的標(biāo)語(yǔ)?！斑@個(gè)小區(qū)建起來(lái)才12年多,所有應(yīng)該有的合法手續(xù)都有了?！睒I(yè)主余先生說(shuō),“去年8月份時(shí),有過(guò)一個(gè)拆遷公告,當(dāng)時(shí)并未將自己居住的小區(qū)列入拆遷范圍。而在11月份,突然來(lái)了又一紙拆遷公告,將該小區(qū)數(shù)棟房屋列入拆遷范圍。業(yè)主們想不通,自己居住的小區(qū)并不陳舊,周

7、邊配套設(shè)施齊全,完全不屬于城中村改造范圍,怎么一夜之間淪為城中村拆遷擴(kuò)大化的犧牲品!”位于金禧園旁邊的大白廟村已拆遷完畢,而金禧園的320余業(yè)主還有一半不愿搬遷?！袄习傩論碛?00%產(chǎn)權(quán)的房屋,為什么卻要被逼著拆遷?”“為什么開(kāi)發(fā)商賣給我房子是他們定價(jià),現(xiàn)在買我的房子還是他們定價(jià)?”“為什么一提到城市拆遷,老百姓就有一種恐懼感?”他們圍著記者拋出了一連串的問(wèn)題。省政協(xié)委員、云南明靖律師事務(wù)所主任周文曙說(shuō):“我們現(xiàn)在的拆遷