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《昆明城中村改造經(jīng)驗(yàn).doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、到今年２月底，計(jì)劃用５年時(shí)間大力推進(jìn)的昆明“城中村”改造工程，剛好開(kāi)啟了整一年。值此特殊時(shí)刻，這項(xiàng)被視為昆明市最大的民心工程、幸福工程，究竟推進(jìn)得如何了呢？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，不但昆明人自己，全省上下，甚至全國(guó)眾多存在“城中村”問(wèn)題的地區(qū)，都很好奇?！ ∽陨现苋緢?bào)刊出《兩個(gè)月啃下“硬骨頭”——五華區(qū)海源社區(qū)龍?jiān)?、上峰村“城中村”改造紀(jì)實(shí)》一文后，社會(huì)各界關(guān)注不斷，于是，本報(bào)也試圖從更廣泛的角度、更多元的環(huán)節(jié)來(lái)探尋，五華區(qū)海源社區(qū)龍?jiān)?、上峰村拆遷安置工作快速推進(jìn)的背后，有哪些值得進(jìn)一步交流、探討的經(jīng)驗(yàn)？ 昨日，記者走訪了昆明市五華區(qū)負(fù)責(zé)“城中村”改造工程的相關(guān)部門了解到：站在五
2、華區(qū)“城中村”改造的全盤來(lái)看，龍?jiān)?、上峰村拆遷安置工作的快速、和諧推進(jìn)，都可視作一個(gè)階段性的典型，具有較好的示范作用。概括起來(lái)，主要有三大經(jīng)驗(yàn)—— 經(jīng)驗(yàn)一：政策環(huán)境支持力度大 這首先得力于政策的細(xì)致到位。昆明市政府制定的有關(guān)拆遷補(bǔ)償?shù)目蚣苄哉?，以及五華區(qū)政府根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況所制定的“一村一策”補(bǔ)償安置辦法，都較好地體現(xiàn)了民意，有效促進(jìn)了動(dòng)遷工作的快速展開(kāi)。在制定“一村一策”補(bǔ)償安置辦法時(shí)，區(qū)政府派專人多次深入一線，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，上下討論，形成意見(jiàn)后再報(bào)上級(jí)政府審批通過(guò)。這一模式有效化解了實(shí)際遇到的許多難題。 其次是行政架構(gòu)精簡(jiǎn)干練。由五華
3、區(qū)委書(shū)記羅建賓任政委、區(qū)長(zhǎng)楊皕任指揮長(zhǎng)，在涉及“城中村”改造的８?jìng)€(gè)街道辦事處成立籌建辦，再由各個(gè)村委會(huì)或社區(qū)黨總支部層層落實(shí)工作，如此整體構(gòu)架保證了工作的深入以及流程的高效。在怡寧地產(chǎn)看來(lái)，五華區(qū)政府負(fù)責(zé)“城中村”改造的相關(guān)部門就像一個(gè)“便民服務(wù)窗口”，不僅給企業(yè)一步步指明該辦理什么手續(xù)，還負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)好省、市各級(jí)職能部門，讓它們免去了在各部門間反復(fù)繞圈、找人的苦惱?！ 〉谌?，涉及“城中村”改造的事一律“特事特辦”，全力保證其高效運(yùn)轉(zhuǎn)。無(wú)論是最基層的村官，還是五華區(qū)政府負(fù)責(zé)“城中村”的職能部門，亦或昆明市城建局、規(guī)劃區(qū)、土地局、社保局等相關(guān)部門，一路都為“城中村”改造開(kāi)辟“綠色
4、通道”。對(duì)一個(gè)普通的地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)而言，要完成土地收儲(chǔ)、立項(xiàng)、規(guī)劃報(bào)件、資格審批等一系列復(fù)雜的前期工作，不花費(fèi)上一兩年是難得完成的。可是“城中村”改造不同，村民們耗不起、城市發(fā)展更耗不起，于是，盡管前期工作量有增無(wú)減，辦理的速度卻大為提升，這一提質(zhì)增效的特色，不僅怡寧地產(chǎn)，所有參與“城中村”改造的企業(yè)都深有感觸。 第四，前期“一盤棋”，后期“全方位”。前期“一盤棋”指的是“城中村”改造最開(kāi)始的房屋測(cè)繪、土地勘測(cè)、村民保險(xiǎn)和就業(yè)培訓(xùn)等十來(lái)項(xiàng)工作，全由五華區(qū)政府牽頭搞定。比方房屋測(cè)繪，如果讓企業(yè)去做，那村民的信任度勢(shì)必打折扣，若由政府派專業(yè)公司來(lái)做，則權(quán)威度、公信力都大大增強(qiáng)，
5、項(xiàng)目推進(jìn)也才能更快捷。后期“全方位”是指當(dāng)拆遷工作展開(kāi)后，建立信訪辦、維穩(wěn)辦及時(shí)調(diào)處拆遷中的矛盾，建立各項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制，積極協(xié)調(diào)市、區(qū)各級(jí)政府職能部門，面向全社會(huì)做好宣傳動(dòng)員工作……一系列任務(wù)，也由市、區(qū)政府來(lái)統(tǒng)籌管理，盡力保障村民、企業(yè)、社會(huì)發(fā)展三方利益的均衡前行?！ 〗?jīng)驗(yàn)二：村民小組參與改造信任度高 在五華區(qū)“城中村”改造工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，龍?jiān)?、上峰村集體經(jīng)濟(jì)組織和村居民小組參與項(xiàng)目改造的模式，在村民與政府和企業(yè)間，搭建了良好的信任基礎(chǔ)，是保障全村上下更好地了解和支持拆遷安置政策的重要因素?！ ∥幢涣腥搿俺侵写濉备脑烨埃?jiān)?、上峰村深處走去，仍能看到一些村?/p>
6、依舊住在陳舊的土基房中，旁邊散落著各種生活垃圾，房子與房子之間道路大多很窄，最窄處連單車都騎不進(jìn)去。村里那些率先致富或走出去上學(xué)的年輕人，好多年前就在心中種下了渴望改變的夢(mèng)想?！ 。纺昵?，當(dāng)?shù)谝豢|城市化的清風(fēng)拂來(lái)時(shí)，廣大村民更是實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到了它的好處。據(jù)土生土長(zhǎng)在這個(gè)村子里的大學(xué)生小侯介紹，２００２年，緊鄰龍?jiān)骸⑸戏宕逄幮藿艘凰H具規(guī)模的民營(yíng)大學(xué)——云師大商學(xué)院，一些村民小組集資參與了籌建，成為了這所大學(xué)的股東，每年享受集體分紅。隨之，校園周邊的街鋪也越來(lái)越興旺了，村民們紛紛當(dāng)起了房東、做起了生意，每月的收入也隨之提升。到今年，師大商學(xué)院已發(fā)展成一所全國(guó)民營(yíng)學(xué)院中排名
7、前列的萬(wàn)人大學(xué)，村民們的股金發(fā)揮了“滾雪球”效應(yīng)，日常盈利更是翻了番。 因此，當(dāng)“城中村”改造、西三環(huán)建設(shè)等新一輪城市化浪潮強(qiáng)勁襲來(lái)之際，村民們雖對(duì)傳統(tǒng)的居住方式一時(shí)割舍不下，但也同樣強(qiáng)烈地渴望著生活品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)人福利、教育就醫(yī)條件等，都能借此機(jī)遇進(jìn)一步提升，比７年前還要好、還要大。 在采訪中，黑林鋪辦事處海源社區(qū)黨總支部委員會(huì)的胡昭海書(shū)記和李紹告主任，就曾感慨：“有了村子里長(zhǎng)期良好的干群關(guān)系，村民就更容易相信政府、相信企業(yè)，給‘城中村’改造投信任票了?！薄 〗?jīng)驗(yàn)三：快建回遷房，增強(qiáng)放心度 ２００８
