浦府辦〔2017〕63號(hào)

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1、浦府辦〔2017〕63號(hào)浦東新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)環(huán)保市容局制定的《浦東新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的通知區(qū)政府各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各直屬公司，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：區(qū)環(huán)保市容局制定的《浦東新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。上海市浦東新區(qū)人民政府辦公室2017年12月26日浦東新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的迅速、高效、有序地處置本區(qū)域內(nèi)突發(fā)供電事故，最大限度地減少供電事故及其可能造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行，結(jié)合浦東新區(qū)的實(shí)際情況，編制本方案。1.2編制依據(jù)

2、依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《上海市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)網(wǎng)上海浦東供電公司電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案》及《浦東新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。主要應(yīng)對(duì)和處理因自然災(zāi)害、電力安全事故、電力設(shè)備遭受嚴(yán)重破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等對(duì)浦東新區(qū)城市安全和社會(huì)穩(wěn)定造成影響和威脅的大面積停電事件，以及浦東電力生產(chǎn)者在應(yīng)急救援過(guò)程中請(qǐng)求浦東新區(qū)政府啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制。1.4工作原則統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)，以人

3、為本、科學(xué)決策，保證重點(diǎn)、分級(jí)處置，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，預(yù)防為主、防救結(jié)合。2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)《浦東新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。2.2工作機(jī)構(gòu)區(qū)環(huán)保市容局是區(qū)政府電力日常聯(lián)系和協(xié)調(diào)職能部門，根據(jù)區(qū)應(yīng)急辦工作要求承擔(dān)大面積停電事件的應(yīng)急常態(tài)管理；區(qū)科經(jīng)委負(fù)責(zé)新區(qū)電力運(yùn)行的監(jiān)控、協(xié)調(diào),“迎峰度夏”保障等工作。兩個(gè)部門在職責(zé)范圍內(nèi)主要履行以下工作：（1）協(xié)助市大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)特別重大、重大級(jí)別，聯(lián)同浦東供電公司對(duì)

4、較大、一般級(jí)別停電事件實(shí)施先期處置，負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位實(shí)施后續(xù)專業(yè)應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資準(zhǔn)備；（2）動(dòng)態(tài)掌握本區(qū)電力行業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)組織收集、研判、報(bào)告、通報(bào)電力事故預(yù)警信息，負(fù)責(zé)事故信息的傳遞與反饋，及時(shí)向區(qū)政府提出相關(guān)處置措施建議；（3）組織大面積停電事件科普知識(shí)宣傳，開(kāi)展應(yīng)對(duì)大面積停電事件的應(yīng)急演練，提高市民防范與自救意識(shí)；（4）按照規(guī)定進(jìn)行大面積停電事件的調(diào)查與評(píng)估。2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心，作為本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)，履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各

5、自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。2.4指揮機(jī)構(gòu)2.4.1浦東新區(qū)指揮機(jī)構(gòu)發(fā)生特別重大、重大級(jí)別的大面積停電事件，對(duì)應(yīng)市大面積停電事件應(yīng)急處置指揮部，區(qū)政府視情決定組建區(qū)大面積停電應(yīng)急處置指揮部，在市應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展相應(yīng)工作。發(fā)生較大、一般級(jí)別的大面積停電事件，區(qū)政府根據(jù)區(qū)環(huán)保市容局或區(qū)科經(jīng)委或浦東新區(qū)供電公司建議及處置需要，視情成立區(qū)大面積停電應(yīng)急處置指揮部，實(shí)施對(duì)大面積停電事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。總指揮由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定，成員由區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)公安分局（消防）、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、各街道辦事處、鎮(zhèn)政府、浦東電力公司等部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.4.2專家機(jī)構(gòu)由浦東新區(qū)供電

6、公司成立大面積停電事件應(yīng)急電力專家組，為大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。區(qū)環(huán)保市容局負(fù)責(zé)與區(qū)其他專家機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。3風(fēng)險(xiǎn)分析與監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)分析可能導(dǎo)致浦東電網(wǎng)大面積停電事件主要危險(xiǎn)源包括：（1）區(qū)外來(lái)電：浦東電網(wǎng)區(qū)外來(lái)電比例較高，來(lái)電輸送通道集中、距離遠(yuǎn)，單通道輸送容量大，發(fā)生故障概率較大，存在數(shù)條輸電線路及通道同時(shí)停役風(fēng)險(xiǎn)。（2）自然災(zāi)害：浦東城區(qū)地域狹小，電網(wǎng)安全運(yùn)行和電網(wǎng)設(shè)備易受臺(tái)風(fēng)、高溫、大霧、雨雪冰凍、雷擊等自然災(zāi)害影響。（3）設(shè)備事故：浦東地區(qū)用電負(fù)荷不斷增長(zhǎng)，電網(wǎng)設(shè)備自然老化故障，部分電力設(shè)備承受滿載、過(guò)載壓力。（4）外力破壞：電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜，高空飄物

7、（含風(fēng)箏）、野蠻施工、吊車碰線、電力設(shè)施偷盜等惡劣運(yùn)行環(huán)境因素所造成得設(shè)備外損事故，嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全運(yùn)行。（5）燃料供應(yīng)：發(fā)電用煤受運(yùn)輸組織、船舶調(diào)度、港口裝卸及天氣因素等影響，造成電煤現(xiàn)存不足或后續(xù)供應(yīng)不足，被迫減負(fù)荷甚至停機(jī)，導(dǎo)致上海全市全網(wǎng)性缺電，影響浦東電網(wǎng)安全供電。3.2預(yù)警級(jí)別根據(jù)《上海市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（2017版）》，大面積停電事件預(yù)警級(jí)別根據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、