浦府〔2017〕228號

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1、浦府〔2017〕228號浦東新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》的通知區(qū)政府各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各直屬公司，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：現(xiàn)將《浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。上海市浦東新區(qū)人民政府2017年12月12日浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃“十三五”時期是浦東轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。這一時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，生態(tài)文明提出新要求，社會治理發(fā)生新變革，政府管理探索新模式。按照努力當(dāng)好改革開放排頭兵中的排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者中的先行者，營造兼具活力與魅力的高品質(zhì)浦東的要求，為推進(jìn)本區(qū)的生態(tài)

2、環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《浦東新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）“十二五”工作回顧“十二五”期間，圍繞“建設(shè)文明生態(tài)和諧區(qū)”的要求，以創(chuàng)評國家文明城區(qū)和國家環(huán)保模范城區(qū)復(fù)核為目標(biāo)，依托環(huán)保三年行動計劃、清潔空氣行動計劃、污染減排等工作平臺，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，取得顯著成效。1.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。新建青草沙南匯支線及青草沙凌橋支線，新區(qū)供水水源全部切換為青草沙原水，告別了取用內(nèi)河水的歷史。新區(qū)北片污水收集系統(tǒng)基本建成、基本消除管網(wǎng)空白點，污水處理率達(dá)到90.67%；南片進(jìn)一步完善污水主干系統(tǒng)，污水處

3、理率達(dá)到74.90%，為區(qū)域污水收集提供了有力的保障。建成并投入使用日處理生活垃圾2000噸的浦東黎明資源再利用中心和日處理540噸的濕垃圾應(yīng)急處置設(shè)施，完成新區(qū)第一座半地下式轉(zhuǎn)運站唐鎮(zhèn)垃圾分流轉(zhuǎn)運中心的建設(shè)，對高橋、陳行、合慶、高行垃圾壓縮設(shè)備進(jìn)行了升級改造，全區(qū)運行的生活垃圾轉(zhuǎn)運站共12座，平均日轉(zhuǎn)運生活垃圾約3769噸。生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。工業(yè)固體廢物綜合處置利用及處置工作全面完成，全區(qū)工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)99.96%以上。2.污染排放總量持續(xù)下降。基本完成建成區(qū)直排污染源截污納管，全面完成245臺燃煤（重油）鍋爐和145臺工業(yè)

4、窯爐的清潔替代工作，淘汰黃標(biāo)車14540輛。20個保留工業(yè)區(qū)塊已開發(fā)區(qū)域污水納管率基本達(dá)到100%。結(jié)合104產(chǎn)業(yè)區(qū)塊轉(zhuǎn)型升級、“六大行業(yè)”落后產(chǎn)能關(guān)停、195區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、198區(qū)域企業(yè)關(guān)停等，累計完成280項企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本完成粘土磚、印染、金屬延壓全行業(yè)退出，四大工藝減少近一半，有效地削減了污染物排放總量。累計削減化學(xué)需氧量327.24噸、氨氮61.43噸、二氧化硫2512.53噸、氮氧化物917.39噸，基本實現(xiàn)“十二五”既定的減排目標(biāo)。3.生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快生態(tài)建設(shè)項目的落地，促進(jìn)綠地、林地、濕地協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)濱江森林公園二期工

5、程、開天窗補(bǔ)綠、南匯生態(tài)專項等外環(huán)生態(tài)專項工程建設(shè)，累計完成外環(huán)生態(tài)專項建設(shè)面積約138公頃；推進(jìn)沿海防護(hù)林、道路、河道、兩側(cè)防護(hù)林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完成造林約1.5萬畝；推進(jìn)金海濕地公園野生動物重要棲息地建設(shè)。截至2015年底，全區(qū)森林覆蓋區(qū)域達(dá)17068公頃，森林覆蓋率達(dá)到14.10%；大力推進(jìn)河道生態(tài)治理，“十二五”期間陸續(xù)開展了張家浜河道整治工程、迪士尼圍場河工程、迪士尼中心湖工程、上海大型客機(jī)總裝基地護(hù)場河整治工程、瞿家港河道整治工程、沈沙港河道整治工程，并推進(jìn)趙家溝航道整治工程前期工作，共完成河道整治總長度120.96公里；配合迪士尼項目和大

6、型客機(jī)總裝基地項目，開展了配套水系及內(nèi)部河道水系建設(shè)，開展了周康航、惠南、航頭、南匯新城等大型居住區(qū)基地水系建設(shè)，結(jié)合實施“十、百、千、萬”工程，開展中小河道輪疏，逐步呈現(xiàn)“水清、面潔、岸綠、有景”的水環(huán)境面貌；通過實施以農(nóng)村道路、橋梁、河道整治、污水治理、低水壓改造、村宅綜合整治、公建配套、村莊綠化等八個方面為主要內(nèi)容的村莊改造，使基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)涉及212個行政村20萬農(nóng)戶的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到整體提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到根本改善。4.市容環(huán)境面貌不斷改善。對合慶、老港等重點地區(qū)開展拆違、市容、水務(wù)、綠化林業(yè)、市政道路等多方面的綜合治理；老港垃圾填埋場

7、整體轉(zhuǎn)型初見成效，老港一至三期現(xiàn)已處于逐步封場狀態(tài)，老港五期通過利用垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)，提高了生活垃圾的資源利用率，有效地控制二次污染，減少了臭味對周邊環(huán)境的影響；高化地區(qū)初步形成體系完整、分類科學(xué)、目標(biāo)明確的監(jiān)管新模式，高化臭氣整治項目取得積極突破。全面完成“特定區(qū)域”環(huán)境治理三年行動計劃495個點位的整治，推進(jìn)疏導(dǎo)點建設(shè)、渣土污染整治、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部暴露垃圾整治等城市管理頑癥的治理；道路清掃、垃圾清運中轉(zhuǎn)、公廁管理、水域保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、林地?fù)嵊?、市政管養(yǎng)等各行業(yè)的管理和作業(yè)水平進(jìn)一步提高；世博后，各級道路保潔作業(yè)時間普遍達(dá)到了16小時及以上，通過

8、陸續(xù)開展“道路潔凈工程”和文明行業(yè)創(chuàng)建工作，新區(qū)道路保潔優(yōu)良率達(dá)到90%以上；公眾對環(huán)境保護(hù)工