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1、淺談企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題及對策摘要：全面預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對未來的經(jīng)營活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營活動(dòng)的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)施全面預(yù)算管理就是企業(yè)提高自身的綜合管理水平的基礎(chǔ)性的工作，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略意圖與資源合理配置的有效手段。本文就企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題談幾點(diǎn)看法。關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理企業(yè)管理預(yù)算控制0引言企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重點(diǎn)，而全面預(yù)算管理又是
2、財(cái)務(wù)管理的靈魂，備受企業(yè)的關(guān)注與重視，但是在實(shí)務(wù)操作中仍然會(huì)出現(xiàn)誤區(qū)與疏漏而使企業(yè)預(yù)算與實(shí)際相互脫離，從而是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)難以達(dá)成，因此要使企業(yè)充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性與必要性就要將全面預(yù)算作為一個(gè)系統(tǒng)的工程，協(xié)調(diào)各部門實(shí)施全面預(yù)算的同時(shí)做好全面預(yù)算管理的控制措施以及對全面預(yù)算的執(zhí)行過程中的監(jiān)督措施，對預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行及時(shí)的評價(jià)與反饋。1全面預(yù)算管理的內(nèi)涵與意義全面預(yù)算全面預(yù)算是關(guān)于企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營、資本、財(cái)務(wù)等各方面的總體計(jì)劃，它將企業(yè)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用貨幣形式表示出來。全面預(yù)算的最終反映是一整套預(yù)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和其他附表，主要是用來規(guī)劃
3、計(jì)劃期內(nèi)企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其相關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)果。全面預(yù)算管理的核心在于“全面”二字，它具有全額、全程、全員的特點(diǎn)，它不單純是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)或者其他個(gè)別職能部門的管理，而是企業(yè)內(nèi)部管理，通過實(shí)施企業(yè)全面預(yù)算管理，可以正確的預(yù)測企業(yè)經(jīng)營管理期內(nèi)各種資金和預(yù)算的投入，分析預(yù)測下一個(gè)年度的預(yù)算，以協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。通過對實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行監(jiān)督、控制，及時(shí)并妥善的處理執(zhí)行預(yù)算過程中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營活動(dòng)實(shí)時(shí)、有效的控制，通過預(yù)算管理，促使企業(yè)管理人員養(yǎng)成預(yù)見性工作的能力，研究分析市場的需求與資源供給的變化，是企業(yè)更好的應(yīng)對市場的變
4、化，實(shí)現(xiàn)資金的合理調(diào)配與運(yùn)用，降低經(jīng)營的成本，控制企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)。2企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的主要問題2.1觀念落后、認(rèn)識誤區(qū)導(dǎo)致全面預(yù)算執(zhí)行效果不佳。一些企業(yè)的員工，人員素質(zhì)普遍較低，觀念落后，對全面預(yù)算認(rèn)識不正確，對全面預(yù)算不夠重視，認(rèn)為預(yù)算不過是一種數(shù)字游戲，許多的預(yù)算指標(biāo)就如同以前的計(jì)劃任務(wù)一樣。不能真實(shí)地反映企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不具有實(shí)際的指導(dǎo)意義，從而在執(zhí)行預(yù)算的過程中消積應(yīng)付，導(dǎo)致全面預(yù)算的執(zhí)行不利。目前，我國企業(yè)對預(yù)算管理的作用還存在許多錯(cuò)誤認(rèn)識，有些人尤其是部門經(jīng)理認(rèn)為預(yù)算是爭奪資源的工具；有些人把預(yù)算管理當(dāng)作升遷的手段
5、，編制的預(yù)算討好上級卻不符合實(shí)際；一些企業(yè)由于預(yù)算管理失敗就以為預(yù)算無用，只是擺設(shè)而已，在以后的工作中持消極態(tài)度；有些人認(rèn)為全面預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事情，跟自己不搭界，等等。這些觀念和認(rèn)識都是對全面預(yù)算管理的曲解。2.2全面預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向性，預(yù)算目標(biāo)短期化。目前，許多企業(yè)并沒有認(rèn)識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，公司戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、戰(zhàn)略選擇與決策流于形式，公司核心競爭能力培育和公司遠(yuǎn)景預(yù)測止步不前。在沒有制定公司戰(zhàn)略的前提下編制全面預(yù)算，就會(huì)導(dǎo)致注重短期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，忽視長期經(jīng)營目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與未來長期的公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相互沖突，各期編制的預(yù)算
6、指標(biāo)銜接性差，全面預(yù)算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，難以取得預(yù)期的效果。缺乏戰(zhàn)略引導(dǎo)性的預(yù)算是沒有靈魂的預(yù)算，難以提升企業(yè)的核心競爭力和企業(yè)價(jià)值；而沒有預(yù)算支撐的戰(zhàn)略是不具操作性的空洞的戰(zhàn)略。預(yù)算對戰(zhàn)略實(shí)施非常重要，因?yàn)轭A(yù)算是配置資源的具體計(jì)劃，是監(jiān)測業(yè)務(wù)運(yùn)行的過程，是其向?qū)崿F(xiàn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)的工具，是考核業(yè)績的重要尺度。2.3全面預(yù)算的實(shí)施缺乏一套完整、有效的組織體系支持。由于全面預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，許多企業(yè)的生產(chǎn)。銷售等基層業(yè)務(wù)部門并不參加預(yù)算的編制過
7、程，這就進(jìn)一步削弱了預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性，造成企業(yè)預(yù)算的軟約束，使預(yù)算缺乏可操作性；而且即便預(yù)算不脫離實(shí)際，沒有基層業(yè)務(wù)人員的參與，在預(yù)算執(zhí)行過程中也會(huì)遇到很大的阻力。由于全面預(yù)算的編制以財(cái)務(wù)部門為主，因而對預(yù)算的管理就顯得尤為的困難，但是全面預(yù)算的實(shí)施需要各部門協(xié)調(diào)配合，定期上報(bào)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，在企業(yè)中形成一套完整的控制預(yù)算執(zhí)行的組織體系，是預(yù)算得以順利開展并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2.4全面預(yù)算松弛，預(yù)算指標(biāo)有效性差。防止預(yù)算管理松散、隨意，預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等各環(huán)節(jié)流于形式，預(yù)算管理的作用得不到有效發(fā)揮的關(guān)鍵。為此，全面預(yù)算指引提出了明
8、確的控制要求，即：企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全面預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確預(yù)算管理體制以及各預(yù)算執(zhí)行單位的職責(zé)權(quán)限、授權(quán)批準(zhǔn)程序和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。全面預(yù)算需要將企業(yè)的資源、業(yè)務(wù)、資金、人才、信息進(jìn)
