作業(yè)1-案例-北京住房限購政策-“京十五條”調(diào)控細(xì)則

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1、（一）事例選擇北京住房限購政策-“京十五條”調(diào)控細(xì)則新京報訊?(記者馬力)2011延續(xù)了2010的“調(diào)控之年”，滬渝房產(chǎn)稅試點、“新國八條”鏗鏘落地、央行不斷加息……各種樓市政策頻繁轟炸。這一切無不體現(xiàn)房價、體恤民生之堅定決心。近日出臺的“京十五條”調(diào)控細(xì)則中，限購政策無疑是最受關(guān)注的。北京規(guī)定，已經(jīng)擁有2套住房的本市戶籍家庭，將暫停向其售房。外地戶籍的家庭，必須提供有效暫住證和連續(xù)五年含五年以上在本市繳納社會保險，或個人所得稅證明，且只能擁有一套住房。北京的限購政策被稱為全國最嚴(yán)的限購?！　”本┦蟹康禺a(chǎn)協(xié)會副秘書長陳志表示，北京是一個特殊

2、的城市，作為首都有將近兩千萬的人口，如果不采取嚴(yán)格的措施，很難把住房需求抑制住，特別是投資性和投機性的需求。而且今年1月，全國70個大中城市的房價出現(xiàn)了普漲的局面，因此有必要采取比較偏嚴(yán)一些的政策?！　〈舜伪本┑南拶徴卟]有設(shè)定政策執(zhí)行的時限。對此，陳志認(rèn)為，北京出臺的政策是根據(jù)目前經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題制定的，會根據(jù)調(diào)控的效果來決定持續(xù)的時間。如果房價仍沒有回歸合理，那么調(diào)控就將繼續(xù)執(zhí)行，甚至加嚴(yán)。來源：2011年02月17日?02:36??新京報（二）個人發(fā)言提綱：1.政策問題?！秶鴦?wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2

3、010〕10號)和《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》(京政發(fā)〔2010〕13號)印發(fā)后，北京市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調(diào)控成果，堅決貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)精神，進一步做好本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實際，北京市市政府同意，頒布“京十五條”。2.政策目標(biāo)。按照“新國八條”的有關(guān)要求，為進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民

4、住房問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，北京根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)，以有效遏制投機投資性購房，確保房價得到有效控制。3.政策方案。在公眾普遍關(guān)注的限購方面，細(xì)則要求，自文件發(fā)布之日起，對已經(jīng)擁有一套住房的本市戶籍居民家庭、持有本市有效暫住證在本市沒有住房且連續(xù)5年以上在本市繳納社會保險及個人所得稅的家庭，限購一套住房。對于已經(jīng)擁有兩套及以上住房的本市戶籍居民家庭，擁有一套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，及無法提供有效暫住證及連續(xù)5年以上在本市繳納社會保險及個人所得

5、稅納稅證明的非本市戶籍家庭，暫停在本市購房。4.政策資源?！笆濉逼陂g全市計劃建設(shè)、收購各類保障性住房100萬套，比“十一五”翻一番，全面實現(xiàn)住有所居目標(biāo)。通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，發(fā)放租賃補貼2萬戶，竣工保障性住房10萬套。全面推進舊城保護性修繕和人口疏解工程，基本完成門頭溝采空棚戶區(qū)等“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務(wù)，啟動京煤集團房山礦區(qū)等五片棚戶區(qū)改造工作。繼續(xù)實施無城鎮(zhèn)危房戶和老舊住宅抗震節(jié)能綜合改造工程，改善群眾住房條件。1.政策環(huán)境。政策的環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，2010年北京市常住人口已經(jīng)接近2000萬

6、人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國務(wù)院批復(fù)的城市總體規(guī)劃中設(shè)定的到2020年達(dá)到1800萬人口的要求。2011年國務(wù)院發(fā)起第三樓房地產(chǎn)政策猛烈的調(diào)控，我國農(nóng)歷新年之前，2011年1月14日，央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，而被視作樓市調(diào)控“殺手锏”和“加強版”的2011年1月28日房產(chǎn)稅試點及2011年1月26日“新國八條”密集出臺，各大城市的樓市無一不感受到蕭蕭刺骨的寒意。2.政策效果。據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的最新統(tǒng)計，今年一季度北京一手住宅成交20700多套，與去年四季度相比下跌了近40%，是近三年來一季度成交的最低值。北京鏈家地產(chǎn)監(jiān)測顯示，自2月16日北京出臺樓

7、市新政策“京15條”以來，下半個季度（2月17日~3月31日）一手住宅成交量僅為5500套左右，約為一季度一手住宅成交總量的四分之一，下半個季度一手住宅交易環(huán)比大幅滑坡。其中，3月份北京期房住宅成交量接近5000套，同比下降了44%。據(jù)美聯(lián)地產(chǎn)工作人員介紹，位于北京東三環(huán)外的后現(xiàn)代城一套房源由此前的每平方米35000元降至每平方米30000元左右，降幅超過10％。3.政策信息。為了加強對購房資格的審核，切實把限購政策落實到位，文件還要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將會同公安、稅務(wù)、民政等各部門進一步完成信息共享及購房人資格核查機制，對提供虛假證明文件

8、的購房人，將不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并追究其法律責(zé)任，對未嚴(yán)格核實購房人資格、違規(guī)簽訂購房合同或代理合同的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)將依法嚴(yán)肅處理。而在信貸政策方面，文件要求進