[行政監(jiān)察法]解讀修改后的《行政監(jiān)察法》

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1、[行政監(jiān)察法]解讀修改后的《行政監(jiān)察法》篇一:解讀修改后的《行政監(jiān)察法》解讀修改后的《行政監(jiān)察法》[2010-12-03]修改背景●自1997年以來，我國行政管理體制發(fā)生了很大變化；黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用；修改《行政監(jiān)察法》勢在必行。在回答記者“如何避免那種?舉報(bào)信回到自己手中?的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)察機(jī)關(guān)將怎樣保護(hù)舉報(bào)人”時(shí)，徐檳表示，目前監(jiān)察部正在抓緊研究修改《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》。建立舉報(bào)保密制度，對泄露舉報(bào)信息的行為，依法追究責(zé)任；加強(qiáng)對舉報(bào)人合法權(quán)益的保護(hù)，

2、對因舉報(bào)受到錯(cuò)誤處理或者造成人身傷害、名譽(yù)損失、財(cái)產(chǎn)損失的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要在職權(quán)范圍內(nèi)糾正或者建議有關(guān)部門予以糾正；造成嚴(yán)重后果的，查明責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理?！拔覀儠?huì)加強(qiáng)與實(shí)名舉報(bào)人的聯(lián)系溝通，及時(shí)告知受理情況，答復(fù)調(diào)查處理結(jié)果?！毙鞕墢?qiáng)調(diào)。彭高建告訴記者，關(guān)于舉報(bào)工作的具體辦法將通過國務(wù)院層面對外發(fā)布，可見黨中央、國務(wù)院對舉報(bào)工作的高度重視。劉鴻煒說，績效管理監(jiān)察部門將協(xié)調(diào)、會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)政府績效管理工作，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心、行政效能投訴中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對問責(zé)工作的監(jiān)督檢查和調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門

3、做好問責(zé)事項(xiàng)的調(diào)查處理，認(rèn)真做好深化行政審批制度改革的相關(guān)工作。于賢成告訴記者，為履行好“新法”明確的相關(guān)工作職責(zé)，全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下一步將制定并組織實(shí)施《2011年全國政務(wù)公開工作要點(diǎn)》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還將為群眾創(chuàng)造便捷條件，及時(shí)受理公民、法人或其他組織對監(jiān)察對象不依法履行政務(wù)公開義務(wù)的舉報(bào)，配合有關(guān)部門完善行政復(fù)議、行政訴訟工作，對查實(shí)的涉及政務(wù)公開不作為、慢作為、亂作為等問題依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！皣?yán)格執(zhí)行?新法?。不缺位、不越權(quán)、重實(shí)效、重程序。特別是要高度重視解決群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、征地拆遷、涉

4、農(nóng)利益等民生方面的突出問題；嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件、事件，加大行政問責(zé)力度?！壁w惠令表示，國務(wù)院糾風(fēng)辦將積極配合《實(shí)施條例》的修訂，進(jìn)一步明確糾風(fēng)工作的職能定位、責(zé)任主體、基本內(nèi)容和工作程序，不斷健全糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、民主評議等機(jī)制制度，大力提高糾風(fēng)工作法治化水平，以實(shí)際成效取信于民。如何正確區(qū)分瀆職犯罪與工作失誤的界限[2010-11-03]瀆職是指國家機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)或者行使職權(quán)過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，失

5、職、瀆職是指黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的行為。過失的瀆職犯罪容易與工作失誤相混淆，涉案人往往辯解自己的行為是工作中的慣性操作，或推托是單位制度不健全、存在漏洞所致。實(shí)踐中如何區(qū)分二者界限有一定難度，筆者就此談些看法。內(nèi)涵不同首先分析一下瀆職犯罪與工作失誤易混淆的原因，即社會(huì)上目前對瀆職犯罪還存在較大寬容心理。“好心辦壞事”、“失誤難免”、“交學(xué)費(fèi)”、“花錢買教訓(xùn)”等錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，使有關(guān)部門在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處案件時(shí)，易將瀆職犯罪特別

6、是失職型瀆職犯罪以工作失誤相搪塞。失職型瀆職犯罪主要是指玩忽職守類犯罪。事實(shí)上，二者定義仍有著明顯區(qū)別。玩忽職守類犯罪，意指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。在職務(wù)犯罪中規(guī)定過失瀆職犯罪，是我國和其他社會(huì)主義國家刑法的一個(gè)突出特點(diǎn)。其表現(xiàn)在于因?yàn)閲?yán)重不負(fù)責(zé)任而不履行或不正確履行職責(zé)。而工作失誤行為則是由于經(jīng)驗(yàn)不足、能力水平有限，或因無法預(yù)見和不可抗拒的客觀因素影響，雖行為人盡力履行了職責(zé)，但仍給國家、集體和人民利益造成損失的行為。其表現(xiàn)在行為人已盡可能地

7、履行了職責(zé)，盡到了職責(zé)的要求。追責(zé)前提不同瀆職犯罪與工作失誤是兩種不同性質(zhì)的行為，二者追責(zé)前提不盡相同。一是規(guī)范性前提不同。瀆職犯罪與職務(wù)行為有關(guān)，如行政執(zhí)法人員瀆職犯罪與行政法規(guī)、條例和行政機(jī)關(guān)實(shí)際工作程序密切聯(lián)系。如果行為人沒有違反職責(zé)規(guī)定，即使發(fā)生了重大損失的結(jié)果，也屬于客觀上無法預(yù)見，是意外事件或工作失誤；如果違反了職責(zé)規(guī)定，且主觀上應(yīng)該預(yù)見其行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)3t262閱讀網(wǎng)請您轉(zhuǎn)載分享：果，但卻沒有預(yù)見，則主觀上存在過失，屬瀆職犯罪。［］但在具體辦案過程中，辦案人員時(shí)常發(fā)現(xiàn)“隔行如隔山”。經(jīng)常遇到的問題

8、就是涉案人往往辯解自己的行為是工作中的習(xí)慣性操作，是因?yàn)閱挝灰?guī)章制度不健全，不承認(rèn)自己有罪；或者承認(rèn)自己有做錯(cuò)的地方，僅是工作失誤而已。因此，這就需要辦案人員要非常熟悉相關(guān)行政法規(guī)、熟悉具體操作規(guī)定，再對照瀆職罪名的各立案標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分罪與非罪的界限。盡管目前各行各業(yè)行業(yè)規(guī)定和管理法規(guī)眾多，領(lǐng)域廣，技術(shù)性、專業(yè)性和政策性