《行政監(jiān)察法》講義

《《行政監(jiān)察法》講義》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、今天的主題是《行政監(jiān)察法》。在講述《行政監(jiān)察法》的具體內(nèi)容之前，先講述一個案例：原江西省贛州市公路局局長李國蔚受賄案。李國蔚于1992年擔任江西省贛州市公路分局的副局長，2002年6月之后，李國蔚開始一直擔任贛州市公路局局長。在他擔任局長的幾年里也正是贛州市公路發(fā)展最快的時期，每年都會有十幾個億的資金流動。那些年從李國蔚筆下簽出的資金最少高達幾十億元，正是這些錢使得李國蔚的貪欲越來越大。從贛州市公路局到下屬18個縣市公路分局所有的工程項目安排、資金調(diào)動、人事任免均歸李國蔚一人管轄。為了得到某些項目或者職務上的升遷，一些人開始給李國蔚送錢物，而李國蔚也逐漸習慣接受別人送來的禮物。這

2、些人借著過年、過節(jié)以及李國蔚在住院、搬家等等名義，開始行賄，其行賄數(shù)額少則幾千元，多則五六萬元。凡是公路局管轄的工程項目，只要有“油水”，李國蔚都會干預，他一手遮天、獨攬大權的目的就是要把手中的權力變成“商品”出售。然而如此一個利欲熏心的人又是怎么被“挖”出來并繩之以法的呢？從2003年的4月開始，贛州市計委和監(jiān)察部門接連不斷地接到群眾的舉報信和舉報電話，根據(jù)群眾反映，監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)了公路局局長李國蔚收受巨額賄賂的問題，但由于當時這些舉報材料都沒有明確的線索，贛州市計委和監(jiān)察部門沒有輕舉妄動，以免打草驚蛇，直到2004年的6月份，當大量的舉報信再次將矛頭指向李國蔚的時候，贛州市計委

3、和監(jiān)察部門決定對李國蔚進行立案調(diào)查。開始調(diào)查的第一天，調(diào)查了李國蔚的一個親戚，李國蔚很“敏感”，當他預感這是針對他展開的調(diào)查時，就馬上召集家人和親戚訂立“攻守同盟”對付紀檢監(jiān)察部門的調(diào)查。在案發(fā)的前幾天，李國蔚將138萬元贓款轉(zhuǎn)交給自己的侄子令其進行藏匿，另外將110萬贓款轉(zhuǎn)移給廣東的個體戶進行藏匿，李國蔚夫婦還親自攜帶著70萬現(xiàn)金到廣東存進了銀行。在李國蔚被“雙規(guī)”的前一天，他還在一家商廈的地下車庫里，準備退還給某公司老板20萬元贓款。李國蔚做了充分的準備來應對紀檢監(jiān)察部門的調(diào)查，對紀檢監(jiān)察部門而言，他是一個非常狡猾的對手，有很豐富的反偵查和反調(diào)查的經(jīng)驗，這使得紀檢監(jiān)察部門的調(diào)

4、查工作遇到了很多困難。2004年6月11日，贛州市計委和監(jiān)察部門正式對李國蔚進行立案調(diào)查，并在距離贛州市幾公里的地方對其實行“雙規(guī)”，計委的辦案人員和李國蔚展開了一場調(diào)查與反調(diào)查的心理斗爭。面對李國蔚的抵抗心理，贛州市計委和監(jiān)察部門開始在外圍尋找突破口，他們幾次在公路局召集科級以上干部以及贛州市所管轄的18個縣市的分局領導開會，要求曾向李國蔚行賄的人主動交代問題，對于主動交代問題的干部，采取網(wǎng)開一面的政策，就這樣，計委獲得了李國蔚受賄的直接證據(jù)。但是李國蔚在接受調(diào)查的期間，一直保持沉默，拒不承認自己收受巨額賄賂的事實，同時贛州市計委和監(jiān)察部門按照紀檢監(jiān)察相關法律法規(guī)的規(guī)定，對李國

5、蔚的家人以及直系親屬在各個銀行的存款進行了查詢，但結(jié)果出人意料，銀行賬戶顯示并無存款。紀檢監(jiān)察辦案人員首先從李國蔚的親屬身上得到了一個有價值的信息，李國蔚家里的某個地方經(jīng)過巧妙地偽裝，藏有大量的贓款。當紀檢監(jiān)察部門將這個信息告訴李國蔚時，他的防線徹底被突破。于2004年6月12日凌晨5點，李國蔚主動交代了其他的藏匿贓款的地點。根據(jù)李國蔚的交代出的地點，紀檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)了280萬贓款。經(jīng)過深入調(diào)查，其中700多萬贓款，李國蔚并不能說明其合法的來源。2004年11月7日，李國蔚被刑事拘留，11月19日，李國蔚被執(zhí)行逮捕，正式被移送到司法機關。2005年1月12日，贛州市人民檢察院以受

6、賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪對李國蔚提起公訴，其判決如下：李國蔚犯受賄罪，判處無期徒刑、剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。在李國蔚的案件中，大家不僅看到了李國蔚從一個共產(chǎn)黨領導干部，墮落成一個腐敗犯罪分子的歷程。而且注意到紀檢監(jiān)察機關根據(jù)相關的紀檢監(jiān)察的法律法規(guī)，對李國蔚從受理群眾的舉報到立案調(diào)查，到雙規(guī)以及移送司法機關等一系列的程序規(guī)定。那么，接下來將詳細探討行政監(jiān)察和其程序規(guī)定，下面開始講述《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的具體內(nèi)容：第一章《行政監(jiān)察法》的概述（一）行政監(jiān)察的概念首先，什么是行政監(jiān)察？行政監(jiān)察是指有關行政機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》對國家行政機關及其公務員和

7、國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察的行為和制度。從這個定義中可以看出，行政監(jiān)察的主體是行政機關。我國國務院設立國家監(jiān)察部，縣以上地方各級人民政府均設立了相應的監(jiān)察部門。從行政監(jiān)察的概念中還可以看出行政監(jiān)察的對象，行政監(jiān)察的對象是什么？按照《行政監(jiān)察法》第二條的規(guī)定：監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察職能的機關，依照本法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。從中可以看出行政監(jiān)察的對象包括三個方面：第一、國家行政機關；第二、在國家行政機關工作的公務員。在這里需要特別強