行政監(jiān)察培訓(xùn)講義

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1、行政監(jiān)察培訓(xùn)講義課目：行政監(jiān)察內(nèi)容：一、行政監(jiān)察的概念和特點(diǎn)二、行政監(jiān)察的地位和作用三、行政監(jiān)察的指導(dǎo)思想和基本原則四、行政監(jiān)察的職責(zé)、職能和基本任務(wù)五、行政監(jiān)察的權(quán)力目的要求：通過培訓(xùn)系統(tǒng)的講解了行政監(jiān)察工作的基本實(shí)踐和理論以及紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本原則、基本知識(shí)。提高公務(wù)員的思想道德水平，提高監(jiān)察工作知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)又是公務(wù)員廉政、勤政、依法行政的基礎(chǔ)和思想保證。作業(yè)題：1、行政監(jiān)察的概念和特點(diǎn)？2、行政監(jiān)察的職責(zé)、職能是什么？3、行政監(jiān)察的基本原則是什么？4、行政監(jiān)察的三項(xiàng)基本任務(wù)及其關(guān)系？

2、5、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)擁有那些權(quán)力？行政監(jiān)察一、行政監(jiān)察的概念和特點(diǎn)（一）行政監(jiān)察概念：行政監(jiān)察由“行政”和“監(jiān)察”兩個(gè)詞構(gòu)成。關(guān)于“行政”一詞，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外通常理解為國(guó)家政務(wù)的管理活動(dòng)。對(duì)于“行政”可作如下解釋：行政即政府執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)通過的法律和決定、進(jìn)行國(guó)家政務(wù)管理的活動(dòng)。監(jiān)察，意為監(jiān)視、審評(píng)、督察。在行政監(jiān)察這一概念中，“行政”是監(jiān)察的限定詞它限定了監(jiān)察的性質(zhì)、主體、范圍、內(nèi)容和手段；“監(jiān)察”是這一概念的主詞，表明行政監(jiān)察在行政系統(tǒng)中所具有的專業(yè)屬性和特有的職能。因此我們可以把行政監(jiān)察的概

3、念表述為：行政監(jiān)察就是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)內(nèi)專門行使監(jiān)督職權(quán)的機(jī)關(guān)、依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員行使行政權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)視和督察。（二）行政監(jiān)察的主要特點(diǎn)行政監(jiān)察具有三個(gè)主要特點(diǎn)：1、專門性。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是專門監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員的監(jiān)督部門。這個(gè)特點(diǎn)使行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有別于我國(guó)社會(huì)其他監(jiān)督機(jī)關(guān)和部門。譬如人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，各政黨、國(guó)家審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，群眾團(tuán)體，輿論監(jiān)督部門等等，它們都有監(jiān)督政府及國(guó)家公務(wù)員的職能，但都不是專門對(duì)政府及國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督的組織；政府的公安、新聞出版、工商、稅務(wù)

4、、海關(guān)等部門，它們的監(jiān)督依其職權(quán)范圍也包括對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)某些行政管理活動(dòng)的監(jiān)督，但是它們的監(jiān)督對(duì)象并不只限于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，有的甚至主要不是行政機(jī)關(guān)，而是工商企業(yè)和社會(huì)公民。這種對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員監(jiān)督的專門性，決定了行政監(jiān)察的重要性和不可代替性。2、全面性。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)督，是全面的、綜合的監(jiān)督。從其監(jiān)督的行政行為來看，包括行政過程所有環(huán)節(jié)的行政行為，既包括具體的，也包括抽象的行政行為，甚至還包括違反行政紀(jì)律的一些社會(huì)政治行為和違反社會(huì)公德的行

5、為。這種監(jiān)督的全面性、綜合性，決定了行政監(jiān)督的復(fù)雜性、艱巨性和高智能性。3、法制性。行政監(jiān)察工作是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其基本職責(zé)是執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律和作出的決定，行政管理工作能否嚴(yán)格依法進(jìn)行，直接關(guān)系到社會(huì)主義民主法制建設(shè)的整體水平，也關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。監(jiān)察機(jī)關(guān)就是要通過履行職責(zé)，促使行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員依法行使行政管理職權(quán)，保證法律、法規(guī)的正確實(shí)施，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。法制性還表現(xiàn)在，行政監(jiān)察人員必須熟悉法律,在各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格依

6、法行事，依法監(jiān)察。二、行政監(jiān)察的地位和作用（一）行政監(jiān)察的地位：行政監(jiān)察的地位是指行政監(jiān)察在行政監(jiān)督體系、社會(huì)主義法制建設(shè)和國(guó)家行政管理系列中所處的位置，以及它的不可取代性和重要性。重要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1、行政監(jiān)察在依法治國(guó)和社會(huì)主義法制建設(shè)中的重要地位。2、行政監(jiān)察是行政監(jiān)督體系的有機(jī)組成部分，是行政機(jī)關(guān)自身監(jiān)督的重要形式。3、行政監(jiān)察是國(guó)家行政管理的重要環(huán)節(jié)。（二）行政監(jiān)察的作用：行政監(jiān)察的作用，是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通過履行監(jiān)察職責(zé)，完成行政監(jiān)察的基本任務(wù)，對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)

7、步所產(chǎn)生的積極影響。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1、促進(jìn)和加強(qiáng)人民政權(quán)建設(shè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通過履行監(jiān)察職責(zé)，實(shí)施對(duì)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)行行政紀(jì)律，進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)、遵紀(jì)守法的宣傳教育，從而增強(qiáng)其公仆意識(shí)、廉政勤政意識(shí)和法制觀念，紀(jì)律觀念，促使他們模范地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)、命令，自覺堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，清政廉節(jié)、奉公守法、勤勤懇懇、任勞任怨高效率地為人民工作，這樣就可以加強(qiáng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、行政法制建設(shè)，使政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員永葆人民公仆的

8、本色，從而加強(qiáng)政府和人民群眾的密切聯(lián)系，增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府的信任和支持，保證社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。2、促進(jìn)和保證改革開放及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展監(jiān)察機(jī)關(guān)通過履行職責(zé)、發(fā)揮監(jiān)察職能，在促進(jìn)和保證改革開放及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展方面具有重要作用o(1)、不斷清除改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。貪污賄賂、以權(quán)謀私、奢侈浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象，侵吞國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)，損害人民群眾的權(quán)益，嚴(yán)重挫傷人民群眾的積極性，阻礙改革開放的進(jìn)行和生產(chǎn)力的發(fā)展。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通過懲治腐敗，促進(jìn)廉政