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1、封面視點(diǎn)綜合運(yùn)輸二○○三·三我國民航機(jī)場建設(shè)的觀察與思考□趙民合一、我國航空運(yùn)輸和機(jī)場建設(shè)些機(jī)場?！鞍宋濉焙汀熬盼濉逼陂g，機(jī)加拿大、澳大利亞、墨西哥等國家，甚的發(fā)展場建設(shè)達(dá)到高峰期。1989年，全國航班至低于一些大的航空公司。1、航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展運(yùn)行機(jī)場增至97個(gè)，2001年達(dá)到143個(gè)。在機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)方面，存在著大中型飛改革開放以來，特別是黨的十三屆從“九五”后期開始，隨著西部大開發(fā)機(jī)數(shù)量比例偏高，中小型飛機(jī)比例偏四中全會(huì)以來，我國民航的改革開放和戰(zhàn)略的實(shí)施，支線機(jī)場建設(shè)逐步受到重低，缺少經(jīng)濟(jì)適用的支
2、線飛機(jī)的問題尤現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就。1989視，加速了建設(shè)的步伐。為突出。－2001年，全行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客總體來講，我國機(jī)場建設(shè)的發(fā)展水（2）機(jī)場建設(shè)運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量年均增長率分別為平與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求基本適在機(jī)場建設(shè)方面，我國按國土面積17.4％、16％和15.3％。運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量應(yīng)，發(fā)展是成功的。改革開放以來，我計(jì)算的民用機(jī)場密度約為每萬平方公里的增長率是同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）國在各個(gè)領(lǐng)域所取得的成就與民航事業(yè)0.2個(gè)，而幾乎所有發(fā)達(dá)國家的機(jī)場（不增長率的1.87倍，是
3、同期世界民航平均的發(fā)展是分不開的。含私人機(jī)場）密度都超過了每萬平方公增長率的3.78倍。定期航班運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)我國民航客運(yùn)量與全社會(huì)客運(yùn)量量在國際民航組織締約國中的排位由年份客運(yùn)量（萬人）旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）1989年的第20位上升至2001年的第6全社會(huì)民航比例（％）全社會(huì)民航比例（％）位。到2001年底，全行業(yè)航線總數(shù)達(dá)到19782539932310.1174327.91.61185條，航線里程155.4萬公里（不重198979137612830.26075186.83.1復(fù)距離），均為1989
4、年的3倍；共有各2001153412275240.5131551091.48.3型運(yùn)輸飛機(jī)566架，比1989年增加375架。里2.5個(gè)，美國、英國分別達(dá)到每萬平2、民航機(jī)場建設(shè)二、我國航空運(yùn)輸和機(jī)場建設(shè)方公里5.9和5.7個(gè)。建國初期，我國內(nèi)地僅有舊中國民的不足（3）空管建設(shè)航留下的民用機(jī)場36個(gè)，規(guī)模小，設(shè)備1、與發(fā)達(dá)國家還有較大的差距1993年國家制定了我國空管體制改簡陋。到1978年，航班運(yùn)行機(jī)場達(dá)到78我國民航事業(yè)的發(fā)展雖取得了可喜革分三步走的發(fā)展目標(biāo)，目前主要航路個(gè)（其中軍民合用機(jī)場3
5、6個(gè)）。改革開的成就，但與發(fā)達(dá)國家相比，在機(jī)隊(duì)配交民航管制指揮的前兩步的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)放以來，民航進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，為民置和機(jī)場建設(shè)方面尚有較大差距。現(xiàn)，但距建成國家統(tǒng)一管制的雛形的第用機(jī)場的建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。一些省（1）機(jī)隊(duì)建設(shè)三步的目標(biāo)還有許多工作要做。當(dāng)前許會(huì)城市、沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)紛紛我國民航運(yùn)輸飛機(jī)擁有量大大低于多機(jī)場在建設(shè)和運(yùn)行中都面臨著復(fù)雜的進(jìn)行機(jī)場建設(shè)，新建、擴(kuò)建和遷建了一美國，也低于英國、德國、法國、日本、空域使用矛盾問題。最近首都機(jī)場在擴(kuò)32封面視點(diǎn)綜合運(yùn)輸建方案論證時(shí)，更是
6、將空域使用問題作為加速我國民航現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行和管理的信息化。二○○三·三為機(jī)場將來業(yè)務(wù)量增長規(guī)模的前提條件我國由民航大國向民航強(qiáng)國的歷史性跨6、建成人力資源開發(fā)體系加以研究和解決。越，國家民航總局提出了本世紀(jì)頭20年建成多層次、全方位、系統(tǒng)化的人2、存在主要的問題要達(dá)到的8項(xiàng)具體目標(biāo)：力資源開發(fā)體系，人員整體數(shù)量和素質(zhì)（1）發(fā)展的不平衡問題1、保持航空運(yùn)輸總量持續(xù)增長基本適應(yīng)民航增長和科技進(jìn)步的需要。客觀地講，我國的航空運(yùn)輸業(yè)和機(jī)航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量世界排名在前37、完善民航法律法規(guī)體系場建設(shè)，就
7、發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟(jì)中所位，國際旅客周轉(zhuǎn)量世界排名在前10建成完備的既符合國際通行規(guī)則又發(fā)揮的作用來看，仍然處于發(fā)展的初級(jí)位；航空運(yùn)輸適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展符合中國民航實(shí)際的法律法規(guī)體系，行階段。國內(nèi)不同地區(qū)間的發(fā)展也不平的需要，在國家綜合運(yùn)輸體系中所占的業(yè)依法行政和依法經(jīng)營得到全面落實(shí)。衡，如東部和西部、干線和支線、客運(yùn)比重大幅度提高；西部地區(qū)的航空運(yùn)輸8、增強(qiáng)航空安全綜合保障能力和貨運(yùn)發(fā)展都存在非均衡的情況。落后于東中部地區(qū)、支線運(yùn)輸落后于干航空安全綜合保障能力逐步增強(qiáng)，（2）項(xiàng)目建設(shè)存在盲目
8、性線運(yùn)輸、貨運(yùn)落后于客運(yùn)、通用航空落航空安全水平接近民航發(fā)達(dá)國家的水在機(jī)場建設(shè)發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)后于航空運(yùn)輸?shù)臓顩r得到明顯扭轉(zhuǎn)。平。過一些失誤。如有的機(jī)場布局不盡合2、提高機(jī)場密度，完善機(jī)場網(wǎng)絡(luò)按照上述目標(biāo)，根據(jù)世界民航與世理，規(guī)模過于超前，造成投資的浪費(fèi)和機(jī)場密度有較大提高。建成1個(gè)以界經(jīng)濟(jì)以及我國民航與我國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)運(yùn)營期間嚴(yán)重虧損，有些教訓(xùn)是很深刻上的機(jī)場為亞太地區(qū)內(nèi)的航空樞紐，建系的規(guī)律，在本世紀(jì)的頭20年，我國航的。同時(shí)，也有少數(shù)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配成若干個(gè)全國性或區(qū)域性
