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1、英國經(jīng)濟(jì)體制市場化改革效果比較分析內(nèi)容提要：英國20世紀(jì)80—90年代的經(jīng)濟(jì)體制改革引起了世界各國的關(guān)注。本文對英國經(jīng)濟(jì)改革的效果進(jìn)行了比較研究。英國經(jīng)濟(jì)改革減少了政府管制，增加了產(chǎn)品市場和勞動力市場的自由度，提高了資本形成的效率，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)競爭力；福利改革以“工作”為政策導(dǎo)向，激發(fā)了勞動力供給和需求雙方的積極性，人均勞動力投入提高是英國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長，縮小與主要競爭對手差距的實(shí)質(zhì)原因。如何引領(lǐng)英國經(jīng)濟(jì)盡快走出低速增長區(qū)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長率，將是新一屆工黨政府制定經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)關(guān)注的目標(biāo)。 關(guān)鍵詞：英國，市場化改革，自由度，福利改革 回顧20世紀(jì)80—90年
2、代的世界經(jīng)濟(jì)，可以看到世界各地不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)體系都不同程度地掀起了“市場化改革”的浪潮。市場化改革的中心內(nèi)容是賦予市場機(jī)制在資源配置和價格決定中的主導(dǎo)作用，減少政府行政力量對微觀經(jīng)濟(jì)主體和宏觀經(jīng)濟(jì)過度和不當(dāng)?shù)母深A(yù)。世界上各主要經(jīng)濟(jì)體都在80年代初期相繼放松了對資本項(xiàng)目的管制，允許資本投資自由流動；大部分發(fā)達(dá)國家都對原有的國有企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改革，將大部分國營企業(yè)私有化；為鼓勵企業(yè)家發(fā)揮創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)達(dá)國家普遍降低了高收入階層的邊際稅率；運(yùn)用立法和經(jīng)濟(jì)手段為經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造更加富有彈性的勞動合同和工資談判制度。我們知道，在19世紀(jì)和20世紀(jì)的大部分時間里，英國經(jīng)濟(jì)增長表
3、現(xiàn)差強(qiáng)人意，在OECD成員國家中經(jīng)濟(jì)排名大幅下降以至淪為末流。1979年，英國人均CDP值為15202美元，在列入統(tǒng)計(jì)的13個的最發(fā)達(dá)OECD國家中名列第12位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國的傳統(tǒng)競爭對手德國和法國，也落后于其他一些歐盟成員國家。為了改變經(jīng)濟(jì)積弱局面，重回富國經(jīng)濟(jì)排名表前列，自1979年至今，英國進(jìn)行了長達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)體制市場化改革。英國經(jīng)濟(jì)改革與其他國家改革的不同之處在于改革決心最大、行動最徹底，從撒切爾時代到布萊爾時期，經(jīng)濟(jì)政策都緊緊圍繞這個中心而制定?！ ∪銮袪枅?zhí)政時代所進(jìn)行的市場化改革的主要措施有：把國有企業(yè)私有化、出售公共住房；制定法律削弱工會力
4、量，弱化工資剛性；在保留福利國家制度的前提下，發(fā)展私人部門福利計(jì)劃，制定經(jīng)濟(jì)激勵政策刺激工作人口選擇私人部門養(yǎng)老金計(jì)劃；降低失業(yè)人口在失業(yè)期間的待遇，鼓勵人們積極尋找工作。隨后的梅杰政府經(jīng)濟(jì)政策基本上是“蕭規(guī)曹隨”，把撒切爾時期沒有私有化的許多大的、有一定行業(yè)壟斷性的企業(yè)如鐵路等出售給私人部門；為增加勞動力市場彈性，進(jìn)一步廢除了“工資理事會”(WageCouncils)組織。布萊爾工黨執(zhí)政后，繼續(xù)推進(jìn)市場化導(dǎo)向的改革，鼓勵雇員自主創(chuàng)業(yè)，為他們在創(chuàng)業(yè)期間提供稅收優(yōu)惠；進(jìn)一步深化福利制度改革，建立以鼓勵工作為核心的福利體系；在金融政策領(lǐng)域，布萊爾政府把英國中央銀行
5、——英格蘭銀行從原隸屬于財(cái)政部的體制中獨(dú)立出來，賦予它獨(dú)立的貨幣政策裁量權(quán)，從此，英格蘭銀行可以完全根據(jù)自己的專業(yè)眼光來判斷經(jīng)濟(jì)形勢的冷熱度，相機(jī)抉擇貨幣政策。57 由于國內(nèi)對英國20多年來改革過程研究文獻(xiàn)較多，本文不再贅述改革的具體進(jìn)程，而將研究的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)改革取得的成效上，試圖通過與其他OECD國家經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較分析，研究英國經(jīng)濟(jì)改革對提升經(jīng)濟(jì)競爭力和提高在世界經(jīng)濟(jì)中的地位所起的重要作用。 一、經(jīng)濟(jì)自由度顯著改善，市場的主體地位進(jìn)一步加強(qiáng) 英國是現(xiàn)代資本主義的發(fā)源地，最早開始工業(yè)革命和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。19世紀(jì)末到20世紀(jì)20—30年代，隨著自由資本主義
6、向壟斷資本主義過渡，產(chǎn)生于英國經(jīng)濟(jì)沃土的古典經(jīng)濟(jì)理論遭遇了空前危機(jī)，逐漸失去了指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的權(quán)威性。歷史的巧合在于以國家干預(yù)為主要政策手段的凱恩斯主義同樣產(chǎn)生于英國，經(jīng)過墻內(nèi)開花墻外香的“羅斯福新政”檢驗(yàn)后，凱恩斯主義成為資本主義世界的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)。二戰(zhàn)后，英國工黨長期執(zhí)政，凱恩斯主義干預(yù)理論得到充分運(yùn)用，市場“看不見的手”的功能受到了很大限制，英國經(jīng)濟(jì)體系烙下了政府干預(yù)的深刻印記。20世紀(jì)70年代，石油危機(jī)的沖擊和“滯脹”現(xiàn)象充分暴露了政府對經(jīng)濟(jì)過度干預(yù)的惡劣后果。最終，還“無形之手”神奇魅力的呼聲改變了英國政治格局，1979年撒切爾政府上臺開始了英國經(jīng)濟(jì)自由
7、化和市場化的改革歷程。 在撒切爾改革以前的20世紀(jì)70年代，英國經(jīng)濟(jì)的自由度在發(fā)達(dá)國家中排名很低，在弗雷澤研究所1970年和1975年的自由度指數(shù)評價中(見表1)，英國的排名分別為第16和第17位；到了1980年，英國取消外匯管制實(shí)現(xiàn)了資本項(xiàng)目自由化，它的經(jīng)濟(jì)自由度排名也隨之上升到第13位。隨后的20年，英國的排名快速提升，到1999年，英國在OECD國家中經(jīng)濟(jì)自由化程度僅僅低于新西蘭，超出美國經(jīng)濟(jì)的自由度，排名第2；2002年英國與美國、新西蘭并列第3，但值得注意的是，前兩位香港和新加坡都是小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，英國作為全球第四大經(jīng)濟(jì)體，能夠獲得如此好的自由度排名
8、，說明其市場化改革成效顯著。無論是經(jīng)濟(jì)
