亞行的技術(shù)援助業(yè)務(wù)

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1、亞行的技術(shù)援助業(yè)務(wù)　技術(shù)援助是亞行整個(gè)業(yè)務(wù)的重要組成部分。亞行自建行以來(lái)，在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著愈來(lái)愈重要的作用，而技術(shù)援助是促進(jìn)亞行作用發(fā)揮的必不可少的因素之—。技援業(yè)務(wù)為亞行貸款創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高了發(fā)展中成員發(fā)展的能力；促進(jìn)了亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)了成員國(guó)之間的合作與交流。　?。ㄒ唬﹣喰屑荚畼I(yè)務(wù)概況　　亞行發(fā)展中成員雖都在發(fā)展之中，但卻處于不同的發(fā)展階段。它們?cè)谠S多方面存在著很大的差異，如人口的差異、礦產(chǎn)資源的差異、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，還有管理與技術(shù)水平的差異以及生活水平的差異。這些差

2、異造成亞行發(fā)展中成員吸引外資和引進(jìn)技術(shù)能力的差異，造成消化吸收能力的差異，當(dāng)然也造成發(fā)展效果的差異。這樣，亞行發(fā)展中成員，尤其是發(fā)展水平較低的發(fā)展中成員都需要亞行的技術(shù)援助，而且需要亞行加強(qiáng)技術(shù)援助方面的工作。　　亞行從一建行就十分重視技援工作。早在建行不到—年的時(shí)候，即１９６７年５月２４日就提供了第—筆技援贈(zèng)款，金額為１５．５萬(wàn)美元，進(jìn)行亞行第—次農(nóng)業(yè)普查。這次調(diào)查研究對(duì)亞行在農(nóng)業(yè)這—重要行業(yè)的貸款和技援工作的開(kāi)展發(fā)揮了積極的作用。數(shù)月之后，亞行為印度尼西亞提供了８萬(wàn)美元的技援贈(zèng)款，進(jìn)行糧食生產(chǎn)的研究?！　喰性诳偨Y(jié)其第

3、—年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的年報(bào)中曾這樣強(qiáng)調(diào)技援的重要性：“從１９６７年派遣的考察團(tuán)所了解的情況來(lái)看，十分明顯，所考察的國(guó)家都認(rèn)為亞行作為提供技援的渠道，發(fā)揮的作用不亞于貸款方面所起的作用。”自亞行建行以來(lái)，技援發(fā)展情況表明亞行發(fā)展技援的做法經(jīng)受住了時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)。截止１９９６年底，亞行共批準(zhǔn)贈(zèng)款技援項(xiàng)目４３５個(gè)，受益的發(fā)展中成員多達(dá)３６個(gè)，總金頓計(jì)１２．９３７億美元?！　。ǘ﹣喰屑荚姆N類和條件　　亞行的技術(shù)援助主要有四種類型：項(xiàng)目準(zhǔn)備技術(shù)援助、項(xiàng)目執(zhí)行技術(shù)援助、咨詢性技術(shù)援助和區(qū)域技術(shù)援助。　?。?、項(xiàng)目準(zhǔn)備技術(shù)援助(projec

4、tpreparationtechnicalassistance,PPTA)　　這種技術(shù)援助的目的是幫助受援成員做項(xiàng)目準(zhǔn)備，以便亞行和其他外資對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資。項(xiàng)目準(zhǔn)備技援可用于進(jìn)行包括初步設(shè)定、成本估算、技木、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析在內(nèi)的可行性研究，也可用于準(zhǔn)備詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)和詳細(xì)的成本估算，編制招標(biāo)文件，做投標(biāo)商的資格預(yù)審。此外，項(xiàng)目準(zhǔn)備技援還被亞行廣泛用于審查其貸款項(xiàng)目。　　　在項(xiàng)目準(zhǔn)備技術(shù)援助中，如果用于項(xiàng)目可行性研究的費(fèi)用不超過(guò)３５萬(wàn)美元的話，最初可將這種技術(shù)援助的資金定為贈(zèng)款。但亞行若要繼此類技援之后為該項(xiàng)目提供

5、貸款，那么，在所提供的３５萬(wàn)美元以下的技援中，只有１５萬(wàn)美元可作為贈(zèng)款，其余部分要作為貸款加入貸款金額中。如果項(xiàng)目準(zhǔn)備技援資金超過(guò)３５萬(wàn)美元，亞行將以贈(zèng)貸結(jié)合方式提供資金，其中１５萬(wàn)美元為贈(zèng)款，其余部分作為貸款。近年來(lái)，由于項(xiàng)目準(zhǔn)備技援的業(yè)務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)大，提供技援的成本提高，亞行董事會(huì)已于１９８８年批準(zhǔn)項(xiàng)目準(zhǔn)備技援的金額從原來(lái)的３５萬(wàn)美元提高到６０萬(wàn)美元，贈(zèng)款部分也相應(yīng)地從過(guò)去的１５萬(wàn)美元增加到２５萬(wàn)美元?！　。?、項(xiàng)目執(zhí)行技術(shù)援助(projectimplimentationtechnicalassistance,PITA)

6、　　該類技援的目的是幫助項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行亞行的貸款項(xiàng)目。它—般通過(guò)提供咨詢服務(wù)幫助經(jīng)營(yíng)、管理和執(zhí)行貸款項(xiàng)目，培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝藛T，提高項(xiàng)目所在成員的管理能力（其中包括制定合理的價(jià)格制度以及改進(jìn)核算體系）?！　∮糜趲椭鷣喰匈J款項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和管理的項(xiàng)目執(zhí)行技援的資金—般來(lái)用貸款方式。咨詢性質(zhì)的項(xiàng)目執(zhí)行技援，包括機(jī)構(gòu)建設(shè)可以采取贈(zèng)款形式，但需要具備下列條件，亞行才為其提供贈(zèng)款：（１）亞行可能與項(xiàng)目單位繼續(xù)保持聯(lián)系；（２）該項(xiàng)目單位可能不會(huì)有其他的資金來(lái)源；（３）受益單位是—個(gè)相對(duì)的新實(shí)體，財(cái)力薄弱，其活動(dòng)對(duì)國(guó)家具有重要作用，而且是發(fā)展的重點(diǎn)

7、。　?。?、咨詢性技術(shù)援助(advisorytechnicalassistance,ADTA）　　這種類型的技術(shù)援助不—定與亞行的貸款項(xiàng)目有直接的聯(lián)系，它的主要職能是幫助建立或加強(qiáng)有關(guān)的機(jī)構(gòu)（包括亞行貸款的執(zhí)行機(jī)構(gòu)），進(jìn)行人員培訓(xùn)，研究部門政策和策略，制定國(guó)家發(fā)展計(jì)劃，咨詢性技術(shù)援助的資金—般以贈(zèng)款方式提供?！　。?、區(qū)域技術(shù)援助(regionaltechnicalassistance,RETA)　　該類技援是為超過(guò)一個(gè)以上的發(fā)展中成員的地區(qū)性活動(dòng)提供資金，它包括：重要問(wèn)題的研究，開(kāi)辦培訓(xùn)班，舉辦涉及整個(gè)區(qū)域發(fā)展的專題研討會(huì)，

8、以及亞太地區(qū)國(guó)家的其他特殊需要?！　?duì)區(qū)域活動(dòng)技援的資合提供方式，要根據(jù)此類技援的具體內(nèi)容而定。但迄今為止，亞行提供的區(qū)域活動(dòng)技術(shù)援助資金全部采用贈(zèng)款方式?！　模保梗福澳觊_(kāi)始，亞行還以贈(zèng)款方式提供小額技術(shù)援助(small--scaletechnicalassistance,ssta)所謂小額技援也就是