招標(biāo)的基本程序和各階段的操作要點(diǎn) 亞行采購業(yè)務(wù)種子教員

《招標(biāo)的基本程序和各階段的操作要點(diǎn) 亞行采購業(yè)務(wù)種子教員》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、落實(shí)《條例》，規(guī)范招投標(biāo)操作當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題（一）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；（二）違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；（三）招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，專家評標(biāo)不公正；（五）工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)；（六）違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實(shí)際的“政績工程”和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程。《條例》立法目的解決“突出問題”：1）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目

2、規(guī)避招標(biāo)2）搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)3）領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，搞權(quán)錢交易。4）招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人相互串通，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招標(biāo)投標(biāo)活動正常秩序，破壞公平競爭。新規(guī)定（一）進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：凡屬國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇等特殊情形不適宜公開招標(biāo)的以外，都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)審核確定項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，并通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。新規(guī)定（二）充實(shí)細(xì)化防止虛假招標(biāo)的規(guī)定：細(xì)化了禁止以不合理?xiàng)l件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人

3、的規(guī)定。1）不得對不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；2）不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件；3）不得以特定業(yè)績、獎項(xiàng)作為中標(biāo)條件；4）不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商等；5）重申禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律規(guī)定的同時(shí)，對屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的具體情形作了細(xì)化；新規(guī)定（三）禁止在招標(biāo)結(jié)束后違反招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)人的投標(biāo)承諾訂立合同：1）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和《條例》的規(guī)定簽訂書面合同；2）合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致；3）招標(biāo)人和中標(biāo)人

4、不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。新規(guī)定（四）嚴(yán)懲串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)行為：對串通投標(biāo)行為和弄虛作假騙取中標(biāo)行為的認(rèn)定作出明確具體規(guī)定，并依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化了相關(guān)的法律責(zé)任措施（一）規(guī)范地選取評標(biāo)委員會成員：省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)?。除招?biāo)投標(biāo)法規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取的方式確定。任何單位和個(gè)人不得指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。對違法確定、更換評標(biāo)委員會成員的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。措施（二）規(guī)范評標(biāo)行為：1）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)

5、準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見；2）評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人；3）不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處；4）不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；5）不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。對評標(biāo)委員會成員不依法客觀公正履行職務(wù)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。措施（三）禁止領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動：1）國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式要求對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的；2）要求對依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)的；3）要求評標(biāo)委員會成員或者招標(biāo)人選定所指定的投標(biāo)人為中標(biāo)候選

6、人或者中標(biāo)人的；4）或者以其他方式非法干涉評標(biāo)活動影響中標(biāo)結(jié)果的；對以上行為，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。措施（四）保障嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)行政問責(zé)制度：有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)：1）對違法行為不依法查處；2）不按照規(guī)定處理投訴；3）不依法公告對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。措施（五）招標(biāo)投標(biāo)交易場所和招標(biāo)投標(biāo)信用制度：1）招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)立足于為招投標(biāo)活動提供服務(wù)；2）招標(biāo)投標(biāo)交易場所

7、不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系3）設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所；4）招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得以營利為目的；5）國家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行基本制度（１）工程項(xiàng)目法人責(zé)任制度；（２）采購招投標(biāo)制度；（３）合同管理制度；（４）施工監(jiān)理制度；（５）工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。工程建設(shè)基本程序（１）項(xiàng)目建議書－（２）可研報(bào)告－（３）初步設(shè)計(jì)－（４）招