威海守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒辦法-威海發(fā)改委

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1、威海市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒辦法(草案）第一章總則第一條為了加快推進(jìn)“信用威?！苯ㄔO(shè)，有效遏制各行業(yè)、各領(lǐng)域存在的失信行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好信用環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《威海市公共信用信息管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)自然人、法人、其它組織（以下簡稱“信用主體”）守信和失信行為的認(rèn)定、激勵和懲戒及其管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2、本辦法所稱自然人，是指18周歲以上、具有完全民事行為能力，在本市參加民事活動的自然人，包括個體工商戶及在本市行政區(qū)域內(nèi)參加民事活動的港澳臺居民和外國公民及其他自然人。本辦法所稱法人是指機(jī)關(guān)法人以外的具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法依規(guī)獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，其責(zé)任主體包括法定代表人、高級管理人員和直接責(zé)任人。第三條11威海市發(fā)展和改革委員會和人民銀行威海市中心支行（以下簡稱“市信用主管部門”）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本辦法，對信用主體信用行為的認(rèn)定及獎懲工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。各區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)、

3、南海新區(qū)的信用工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)本辦法的實(shí)施及管理。第四條威海市社會信用管理中心（以下簡稱“市信用中心”）負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維市公共信用信息平臺和“信用威?！本W(wǎng)站，統(tǒng)一歸集、整理和公示各單位提供的公共信用信息，為實(shí)施部門聯(lián)合獎懲提供技術(shù)支撐。第五條市級行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱“各職能部門”）為執(zhí)行本辦法的主體，按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)制定各自領(lǐng)域守信、失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和信用獎懲實(shí)施細(xì)則，依法組織實(shí)施信用聯(lián)合獎懲。第二章守信聯(lián)合激勵第六條信息主體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，存在下列

4、情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入守信激勵對象。（一）獲得縣級以上政府表彰、獎勵的；（二）被評為誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者等榮譽(yù)稱號的；（三）被各職能部門在分類監(jiān)管中確定為優(yōu)良等級的。（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第七條各職能部門在履行職責(zé)過程中，在符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況下，對守信激勵對象可以采取以下激勵措施：11（一）在辦理行政許可過程中，根據(jù)實(shí)際情況給予“容缺受理”和“綠色通道”等便利化服務(wù)措施，除法律法規(guī)規(guī)章要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度

5、。（二）在環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生計(jì)生、食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資經(jīng)營、進(jìn)出口貨物查驗(yàn)、稅收檢查、企業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管、勞動監(jiān)察等日常行政監(jiān)督管理中，減少檢查頻次。（三）在參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購、政府購買服務(wù)、公共資源交易、申請財(cái)政性資金、政府優(yōu)惠政策時，給予適當(dāng)加分或優(yōu)先考慮；（四）在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、干部選拔、評先選優(yōu)等方面給予重點(diǎn)支持或優(yōu)先考慮；（五）在金融信貸方面，優(yōu)先辦理上市、融資、信貸等服務(wù)和審批事項(xiàng)，適當(dāng)采取靈活的授信管理方式，優(yōu)先納入創(chuàng)新金融產(chǎn)品試點(diǎn)；（六）根據(jù)納稅人的申請，發(fā)票領(lǐng)

6、購限量放寬至相關(guān)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的最高限量；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他激勵措施。第三章失信聯(lián)合懲戒第八條信息主體違法、違規(guī)、違約，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入失信懲戒對象:11（一）有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行法院生效的法律文書或仲裁機(jī)構(gòu)生效的裁決及行政機(jī)關(guān)生效的行政處理決定的；（二）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒法院執(zhí)行的；（三）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避法院執(zhí)行的；（四）經(jīng)各職能部門認(rèn)定，被處以較大數(shù)額罰款的；（五）經(jīng)各職能部門認(rèn)定，被處以較大數(shù)額沒收違

7、法所得或非法財(cái)物的；（六）被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；（七）被處以暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照的；（八）被行政管理部門列入行業(yè)信用監(jiān)管最低等級的；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第九條各職能部門在履行職責(zé)過程中，在符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況下，對失信懲戒對象可以采取以下懲戒措施：（一）列為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)管對象，提高現(xiàn)場檢查頻次；（二）禁止參加政府組織的各類表彰獎勵活動，取消企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人榮譽(yù)稱號；（三）限制取得政府供應(yīng)土地；（四）限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營；（五）限制取得政府投

8、資性資金和補(bǔ)貼性資金支持；（六）限制享受投資、稅收、進(jìn)出口等政府各類優(yōu)惠政策；（七）限制參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)或在招投標(biāo)中給予相應(yīng)的扣分；（八）限制參與公共資源交易活動；11（九）限制新改擴(kuò)建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)；（十）限制設(shè)立、參股、收購商業(yè)銀行；（十一）限制發(fā)起設(shè)立或參股證券、期貨、基金、保險等金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等金融組織；（十二）作為股