南通循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

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1、南通市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃第一章　前言第一節(jié)規(guī)劃背景粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及較為落后的技術(shù)水平所導(dǎo)致自然和生態(tài)環(huán)境加速惡化，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨資源緊缺的壓力越來(lái)越大，不僅影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且也嚴(yán)重威脅到居民生活和身體健康。南通市政府也充分認(rèn)識(shí)到這一形勢(shì)對(duì)于南通市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要抓手，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。

2、為了深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》以及《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步促進(jìn)南通市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，推進(jìn)“兩個(gè)率先”的實(shí)現(xiàn)，制定此規(guī)劃?！?0—第二節(jié)規(guī)劃范圍和期限1．規(guī)劃范圍：全市，包括市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)和南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）及其所轄縣（市），總面積為8001平方公里。2．規(guī)劃時(shí)限：規(guī)劃分三階段，近期：2006～2010年；中期：2011～2015年；遠(yuǎn)期：2016～2020年。第三節(jié)規(guī)劃

3、目的和意義構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源的再生利用和循環(huán)使用，提高資源利用效率。推行清潔生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。緩解資源環(huán)境壓力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。第四節(jié)　規(guī)劃依據(jù)1．我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)——《中國(guó)21世紀(jì)議程》——《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》——《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》——《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》——《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》—50———《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》

4、——《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》2．江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、行業(yè)或部門(mén)規(guī)劃——《江蘇省“十五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》——《江蘇省生態(tài)省綱要》——《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》——《中國(guó)21世紀(jì)議程》江蘇行動(dòng)計(jì)劃綱要——《江蘇省實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先的發(fā)展目標(biāo)》3．南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、行業(yè)或部門(mén)規(guī)劃——《南通市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》——《南通市城市總體規(guī)劃》——《南通市沿江開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃》——《南通市江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》——《南通市環(huán)境保護(hù)空間規(guī)劃》——《南通市環(huán)保模范城市建設(shè)規(guī)劃》——《南通市生

5、態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》——《南通市土地利用總體規(guī)劃（1996～2010）》——《南通市建設(shè)用地集約利用管理辦法》——《南通市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2003～2020年）》—50———《南通市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》——《中共南通市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》——《南通市“十一五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》——《南通市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》——《南通市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》——《南通市能源節(jié)約與新能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》——《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

6、的實(shí)施意見(jiàn)》—50—第二章　社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其資源環(huán)境影響第一節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀1．經(jīng)濟(jì)總量較大，增長(zhǎng)速度較快2004年，南通市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1226.06億元，在江蘇省13個(gè)地級(jí)市中排在蘇州、無(wú)錫與南京之后，位于全省第四位，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)15.6%。2004年，南通市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.58萬(wàn)元，在江蘇省排名第七位，同比增長(zhǎng)16.1%。2．區(qū)域發(fā)展相對(duì)欠不平衡從人均GDP來(lái)看，2004年海門(mén)達(dá)到19623元，啟東和通州15800元左右，海安和如東在11500元左右，如皋8838元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不平

7、衡性十分明顯，城鄉(xiāng)差距也較突出。3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相對(duì)緩慢2004年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.1:54.2:33.7。與全省同期相比較，南通市農(nóng)業(yè)比重偏高、工業(yè)與服務(wù)業(yè)比重偏低。縱向考察近十年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化幅度不大。4．接受上海輻射較少，后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出雖然與上海隔江相望，但承接上海的輻射較少，處于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)以上海為核心的第三擴(kuò)散圈。隨著蘇通、崇海、崇啟大橋的相繼建成，以及沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和沿海發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)十分突出?！?0—第二節(jié)資源利用現(xiàn)狀1．煤炭的消費(fèi)量較大2004年全市能源消耗總量為1592.

8、6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中煤炭為896.95萬(wàn)噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤640.4萬(wàn)噸，占能源消耗總量的40%。2．能源利用效率好于全省平均水平2004年全市單位GDP能耗每萬(wàn)元0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按終端能源消耗計(jì)算），同年江蘇省同口徑單位GDP能耗每萬(wàn)元0.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？梢?jiàn)，能源利用效率好于全省平均水平。3．第二產(chǎn)業(yè)是能源消費(fèi)大戶，且能效提升潛力較大全市第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造54%的GDP，消耗了77%的能源，綜合能源利用效率為1.85噸標(biāo)