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《我市當前新農(nóng)村建設工作存在的問題及對策建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。
1、我市當前新農(nóng)村建設工作存在的問題及對策建議黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對建設社會主義新農(nóng)村進行了全面部署，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進的宏偉決策，對落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展具有十分重要的意義。目前，全國上下正在貫徹落實中央一號文件精神，謀劃新農(nóng)村建設的良策，省、市也相繼出臺了加快新農(nóng)村建設的指導性文件，形成了齊心協(xié)．力推進“三農(nóng)”工作的濃厚迦氛圍，我市的“三農(nóng)”工作墊也呈現(xiàn)了前所未有
2、的好局面芏。為了準確把握農(nóng)村發(fā)展狀袢況，有針對性地提出新農(nóng)村紐建設的具體對策，加速我市問新農(nóng)村建設的發(fā)展，市委政┃策研究室近期組織了這一課矢題的調研，采取了發(fā)放問卷徐和網(wǎng)上問卷調查、組織縣（歡區(qū)）直機關涉農(nóng)單位領導、蠣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人座談以及考察有封關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多種形式，進行了砜深入細致的調查研究，現(xiàn)將刮我市新農(nóng)村建設中存在的一ヵ些主要問題進行梳理，并針膿對存在的問題提出相應的操作性對策，供領導決策參考軋。一、當前我市新農(nóng)村建繳設中存在的主要問題（一）生產(chǎn)發(fā)展方面1、農(nóng)民錘的主體意識不到位。普遍認宥為新農(nóng)村建設是各級政府和黨員干部的事，爭取
3、政府下碰撥資金踴躍，自己出資參與コ建設積極性不高。2、留擅守村民綜合素質較弱。農(nóng)民外出務工情況較普遍，有一綢定能力和一技之長的青壯年勞力長期在外，老弱病殘及淦婦女留守現(xiàn)狀嚴重。3、鮐資金來源不足。財政支農(nóng)資清金有限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部︸分都是吃飯財政，農(nóng)村集體ǜ經(jīng)濟薄弱，而向農(nóng)民籌資幾卣乎不可能，銀行（信用社）李基于風險，放貸量也有限。弦4、支農(nóng)資金分散，效益篇不明顯。民政、教育、水利褙、農(nóng)業(yè)、交通等單位部門各彌管一塊經(jīng)費，使用上存在“猙撒胡椒粉”現(xiàn)象，有些是專繹項經(jīng)費，只能專款專用，使毆支農(nóng)資金不能集中使用，重ù點不突出。5、農(nóng)村信
4、貸揍困難?！叭r(nóng)”資金信貸投Ρ放比較分散，戶多面廣額度貪??；相當一部分農(nóng)民信用度侵較低，拖欠嚴重，存在貸款用于消費甚至賭博而不是用髭于發(fā)展生產(chǎn)的情況；信用社諗存在愿投向大客戶，放貸產(chǎn)鹱業(yè)化生產(chǎn)的傾向。（二）圃組織領導方面6、領導力仵量不到位，職責不明。各單毗位、部門在支農(nóng)工作中存在摒不協(xié)調不一致的情況，基層鯢領導和干部對新農(nóng)村建設的霆具體目標、思路不明確，對霖建設突破口、建設重點把握商不準。7、基層干部待遇礦低，積極性不高。村干部一鉞年一般只有兩三千元的補貼奪，經(jīng)濟條件差的村，村干部桀工資拖欠嚴重，甚至有的還淼要自己墊錢才能開展工作。
5、閉8、農(nóng)村基層組織薄弱。囹突出反映在一些貧困村，農(nóng)を民大量外出打工，特別是一昃些文化高、能力強、有經(jīng)濟嘍頭腦的年輕人紛紛外出，沒窆有合適的村干部人選，干部樂隊伍青黃不接。村干部年齡刎偏大，思想保守，觀念陳舊治，能力較弱。（三）規(guī)劃洌方面9、農(nóng)村整體規(guī)劃和攬房屋設計滯后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只做諸了集鎮(zhèn)1—3平方公里的規(guī)忌劃，廣大農(nóng)村的規(guī)劃大多還鶯是空白，村莊越來越大，村賣內越來越空，農(nóng)村建房雜亂鄰零散，“空心村”現(xiàn)象嚴重，“只見新屋不見新村，見棍了新村不見新貌”的現(xiàn)象普肱遍。10、規(guī)劃設計人員郡緊缺，資金不足。目前規(guī)劃喬的工作量驟增，而專業(yè)規(guī)劃尕人
6、才嚴重不足，村級規(guī)劃做斗不到因地制宜，還存在設計僨圖紙不要錢而設計要錢的現(xiàn)讞象（設計一個村的整體規(guī)劃簋要5萬元）。（四）教育碉方面11、資源分布不合儐理。越是邊遠和貧窮的地方菖，教師隊伍越不穩(wěn)定，年輕滋的、素質較高的教師都趨于向城鎮(zhèn)方向流轉，留下部分年齡老化的原農(nóng)村民師轉編肄教師，導致知識老化，學科結構不合理。目前按師生比僳定編的制度嚴重阻礙了教師板隊伍新鮮血液的補充，按目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學定編標準：1:熒23.5，一所50個學生錛的小學只能配2個教師，而祚大多數(shù)農(nóng)村中小學，特別是教學點，分布比較散，班級蹲學生數(shù)顯然不足，在抄場、俄高
7、嵐、鈐山的一些村小學或屏教學點，有的班級僅有幾個救學生，苑坑鄉(xiāng)一個村教學點墅僅有8個學生、三個年級，侔配一個教師都屬于超編，這蛄顯然不科學不合理。12葳、教育經(jīng)費投入不足，辦學魍條件得不到及時改善。農(nóng)村教育設施普遍薄弱，大部分丬學校課桌椅用了好幾年甚至顏十幾年，破舊不堪，教學危澉房較多，有的學校連基本的吾生活供水設施都不足，如分瞄宜高嵐鄉(xiāng)的中、小學。1嗷3、學校網(wǎng)點調整難度大，梭現(xiàn)有教育資源難以得到有效⒀整合。由于還沒有完全實行楝教育經(jīng)費統(tǒng)籌、人事統(tǒng)管和畔工資統(tǒng)發(fā)，學校網(wǎng)點調整阻銬力較大，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間滿的學校網(wǎng)點布局調整更是困刁難
8、重重。（五）醫(yī)療衛(wèi)生睢方面14、醫(yī)療衛(wèi)生資源鬲布局不合理。醫(yī)療服務資源砑80%集中在城區(qū)，在農(nóng)村也分布不均，邊遠貧困地區(qū)處于稀缺狀態(tài)；高新技術、覯先進設備、優(yōu)秀人才基本集跳中在城市，農(nóng)民患病在當?shù)貛坞y以
