應(yīng)對未富先老問題2014

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1、杭州精英在線系列課件http://www.jy365.net養(yǎng)老制度改革：積極應(yīng)對“國未富民先老”局面王道勇中央黨校社會學(xué)教研室副教授、副主任大家好，2015年全國兩會已經(jīng)勝利召開，在兩會期間，從上到下，我們都非常關(guān)心的一個問題就是：養(yǎng)老制度的改革問題。從總理的報(bào)告到兩會委員的熱議，到普通網(wǎng)民以及我們普通老百姓心中最關(guān)心的問題，它都涉及到養(yǎng)老制度的改革問題。所以今天我們結(jié)合2015年全國兩會的精神，尤其是結(jié)合李克強(qiáng)總理的兩會期間所做的，中央人民政府的政府工作報(bào)告，我們來談一下養(yǎng)老問題。我們的題目是：養(yǎng)老制度改革

2、：積極應(yīng)對“國未富，民先老”局面。我們都知道，李克強(qiáng)總理在今年的兩會報(bào)告中著重提出群眾企盼改革出實(shí)效，也就是說老百姓特別期盼改革。因?yàn)樗杏X到自己得到好處了。群眾期盼改革出實(shí)效，所以我們要努力交出一份為發(fā)展加油，讓人民收益的改革的答卷。李克強(qiáng)總理是這樣說的。出實(shí)效——老百姓最關(guān)心的問題。其實(shí)在此以前，習(xí)近平總書記就提出過，說要讓廣大人民群眾有更多的獲得感。在改革過程中感覺到自己得到好處了。很高興。支持改革。這個“獲得感”和李克強(qiáng)總理所說的“群眾期盼改革出實(shí)效”是一個意思。所謂的”實(shí)效”或獲得感，也就是說老百姓切

3、切實(shí)實(shí)的感覺到，在生活中感覺到這個和自己利益直接相關(guān)的一些生老病死，衣食住行這一塊能得到好處。其中，我們中國人最關(guān)心的一個問題就是養(yǎng)老問題。人人都會老，家家都有老人，使我們非常關(guān)心養(yǎng)老問題。能不能有一個幸福安詳?shù)耐砟?，是我們對父輩的期望，也是對我們自己未來的一個渴望。所以我們這個養(yǎng)老問題是我們中華人民政府最關(guān)心的問題，也是各級人民政府很關(guān)心的問題。也是我們老百姓很關(guān)心的問題。在這一次全國兩會期間，是熱議的問題。也是李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告里面重點(diǎn)談的問題。李克強(qiáng)總理在這一次政府工作報(bào)告里面總共有十四個地方直接提到

4、了“養(yǎng)老”這個詞。頻率非常高。另外還有十幾個地方，它雖然沒有講“養(yǎng)老”兩個字，但是它都提到了有關(guān)養(yǎng)老的服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及救濟(jì)的相關(guān)的一些內(nèi)容。談?wù)摰姆浅ｎl繁。是我們兩會工作報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。談的很多，并不代表這個問題能解決的很好，所以我們今天結(jié)合兩會的報(bào)告，結(jié)合既有的一些研究成果，我們要談一談，如何進(jìn)一步把養(yǎng)老制度改革好。讓所有的人都能有一個幸福的晚年，讓國家“國未富，民先老”這樣一個局面得到有效的緩解，甚至根本的解決。杭州精英在線系列課件http://www.jy365.net所以我們一起談三個問題：第一個問題：我

5、國現(xiàn)在人口老齡化的基本特征是什么？在了解這個基本特征的基礎(chǔ)上，我們再談兩個問題:怎么應(yīng)對它；怎么改革。第二個問題就是以制度并軌實(shí)現(xiàn)公平養(yǎng)老。第三個問題就是以漸進(jìn)式延遲退休來緩解養(yǎng)老壓力。一、我國人口老齡化的基本特征先談第一個問題，我國目前人口老齡化的基本特征。人口老齡化，也就是說年紀(jì)比較大的人群在總?cè)巳褐姓嫉谋壤絹碓礁哌@樣的過程，就叫人口老齡化。越是發(fā)達(dá)國家，人口老齡化的程度越高。越是發(fā)展中國家，比如說非洲這些國家，它年輕人就越多。這是個基本的規(guī)律。我們一般認(rèn)為，如果一個國家60歲以上的人口占10%，或65周

6、歲以上的人口占7%以上的話，那這個國家就是老齡化國家。這個社會就是老齡化社會。這是聯(lián)合國給我們的一個標(biāo)準(zhǔn)。按照這個標(biāo)準(zhǔn)的話，我們早就是一個老齡化國家。從1999年開始就已經(jīng)是一個老齡化國家。我們當(dāng)年全國60周歲以上的人口占10%，最近十幾年以來我們國家老齡化的發(fā)展速度非常快，它的基本特征大概有這么幾個。一、規(guī)?？涨?。老年人口的數(shù)量太多，規(guī)模空前。我們國家是世界上唯一的一個老年人口有一個億的這樣一個國家。我們60歲以上人口現(xiàn)在有2.12億。老齡人口占一個億的只有中國。印度人數(shù)雖然多，也有十二三億人口，但是它年輕人

7、比較多，老年人不多。它年齡結(jié)構(gòu)比較年輕化。我們中國發(fā)展非?？?，2000年的時候我們60歲以上人口是1.78億，到2003年的時候是2.02億，到2004年年底是時候就變成了2.12億。漲得非常快。規(guī)模空前。所以我們講第二個特點(diǎn)就是：發(fā)展迅猛。發(fā)展得非?？臁?981年的時候我們國家開始人口老齡化的進(jìn)程。就是在1981年以前我們國家所有的地區(qū)都不是老齡化的社會。1981年上海首先成為全國第一個真正意義上的老齡化社會。到2004年的時候我們寧夏才成為一個老齡化的社會。全國都變成老齡化社會了。到2005年的時候65歲以

8、上的人口占一個億。根據(jù)全國老齡辦的這樣一個預(yù)測數(shù)據(jù)，到2020年的時候，全國老齡人口達(dá)到2.48億。這是指60歲以上的人口會占全國總?cè)丝诘?7%。老齡化水平為17%。發(fā)展非?？?。從81年到99年也就是十七八年就變成一個老齡化的社會了，然后增長非常迅猛。有些國家是非常慢的。像法國是世界上第一個老齡化的國家。但它從輕度老齡化變成重度老齡化用了一百三十多年，一百三十五年。所以它那個政府壓力不