關(guān)于在民事再審中如何提升司法公信的若干思考

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1、關(guān)于在民事再審中如何提升司法公信的若干思考在以救濟(jì)當(dāng)事人權(quán)利和維護(hù)已決裁判既判力雙重屬性下的再審程序中，在平衡論的指導(dǎo)下，锝衡平好兩者的內(nèi)在需要，使辜再審程序能夠較好地吸收先獄進(jìn)司法理念精髓，切合我國(guó)雜再審司法現(xiàn)狀，滿足人民的惺申訴權(quán)，在實(shí)踐中發(fā)揮出其莉應(yīng)有作用，這始終是再審程瀲序具體路徑構(gòu)建時(shí)的核心問丁題。因此，在民事再審程序外中實(shí)現(xiàn)和提升司法公信力應(yīng)髓當(dāng)在一種整體性思維下展開懶，以保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利和維護(hù)裁判既判力為出發(fā)點(diǎn)，以保噻障司法獨(dú)立性和有效監(jiān)督司法、保證司法公正、效率和訊統(tǒng)一為著力點(diǎn)，從以下多個(gè)罘方面展開并不斷完善：一

2、、全力強(qiáng)化在民事再審程序辜中“有法必依”的司法原則“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！痹谖覈?guó)輪中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系瞳已經(jīng)形成的歷史條件下，有依法必依將成為我國(guó)司法建設(shè)驚的重中之重，須知，如果有罘法不依、違法不究，其將比輥無法可依更大地?fù)p害司法的爾公信力，即法諺所謂：一次揖不公正的判決，其惡果相當(dāng)嫘于十次犯罪。尤其對(duì)于民事á案件，其司法依據(jù)是有著“穆萬法之宗”的浩瀚而復(fù)雜的珍民事法律，其司法過程充滿ǎ著具體與綜合、原則與例外菊、角度與平衡，裁量性與操噱作性較強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)有法可依，9/9更具現(xiàn)實(shí)意義。建立健全橄一套強(qiáng)有力的

3、違法審判責(zé)任追究制度對(duì)維護(hù)司法公正公粒信具有重要的意義，同時(shí)還可以消除當(dāng)前監(jiān)督司法中存萆在的多頭監(jiān)督、隨性監(jiān)督、ㄘ本“外行監(jiān)督內(nèi)行”、監(jiān)督萜影響審判、監(jiān)督犧牲獨(dú)立等獄弊端。違法審判有著較為廣泛的范圍，包括案件裁判錯(cuò)蹉誤、辦案方式、過程違法、儂司法廉潔等方面，當(dāng)前，案棰件裁判錯(cuò)誤的認(rèn)定是一個(gè)難喙點(diǎn)。雖然，最高人民法院已菊經(jīng)下發(fā)實(shí)行了《人民法院審舞判人員違法審判責(zé)任追究辦法》，并規(guī)定“各級(jí)人民法簇院監(jiān)察部門是違法審判責(zé)任追究工作的職能部門，負(fù)責(zé)埤違法審判線索的收集、對(duì)違鈦法審判責(zé)任進(jìn)行調(diào)查以及對(duì)卯責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行誒處

4、理”，在實(shí)踐中，各級(jí)人民法院一般也都由本院的審箸判委員會(huì)承擔(dān)了確認(rèn)錯(cuò)案的洹職能，由監(jiān)察部門承擔(dān)具體生工作職能，但在對(duì)錯(cuò)案認(rèn)定鮭標(biāo)準(zhǔn)、錯(cuò)案線索收集、對(duì)錯(cuò)魷案審判責(zé)任實(shí)施調(diào)查等方面蔥，卻存在先天不足，因此，嚦筆者認(rèn)為，應(yīng)改革現(xiàn)存制度錚，重構(gòu)新的錯(cuò)案責(zé)任追究制度。該制度主要應(yīng)包括：從憫尊重審判規(guī)律、考慮現(xiàn)實(shí)可行性出發(fā)，應(yīng)以法院內(nèi)部監(jiān)窒督司法機(jī)構(gòu)來定位，在法院被系統(tǒng)普遍建立法官錯(cuò)案懲戒ǔ機(jī)構(gòu)，作為審委會(huì)確認(rèn)司法裁判是否錯(cuò)誤的具體辦事機(jī)醪構(gòu)；其業(yè)務(wù)定位應(yīng)明晰為對(duì)旰違反司法廉政、司法職業(yè)道忐德、司法工作紀(jì)律之外司法砧業(yè)務(wù)的監(jiān)督懲戒；為

5、了保證曙其水平、權(quán)威和有效，只下稹設(shè)至中級(jí)法院；由最高法院法官錯(cuò)案懲戒機(jī)構(gòu)調(diào)研訂立9/9敲對(duì)錯(cuò)案認(rèn)定和懲戒的辦理規(guī)丕則和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等程序、實(shí)體蜱事宜，包括同法院紀(jì)檢監(jiān)察酣部門的銜接，開展工作，待鰓條件成熟后可由最高法院公懨布實(shí)施直至按程序報(bào)有權(quán)部喑門提請(qǐng)立法通過正式的《法騙官錯(cuò)案追究法》。這樣的９一種錯(cuò)案追究制度一旦有效丕建立，對(duì)民事再審程序的司法公信力將具有重要意義。酒一方面，錯(cuò)案追究制度使得詩法官辦案更為謹(jǐn)慎盡責(zé)，案玄件質(zhì)量的上升勢(shì)必帶來司法恤公信力的整體提高，作為審ｃ判監(jiān)督的再審程序自然因“鴕蝴蝶效應(yīng)”而“水漲船高”繕，收

6、益匪淺，同時(shí)案件質(zhì)量耶的提高將帶來流向再審的民事案件數(shù)量的減少，使得再審的補(bǔ)救性、“反程序性”鈑、嚴(yán)謹(jǐn)性得以進(jìn)一步凸顯，煽再審權(quán)威和公信進(jìn)一步增強(qiáng)喲；另一方面，民事再審案件舶的特點(diǎn)，也使得其在錯(cuò)案線索、錯(cuò)案認(rèn)定等方面能夠發(fā)痘揮重要的作用，從而與錯(cuò)案伙追究制度達(dá)到有效互促，共蠱同推進(jìn)司法公信力的實(shí)現(xiàn)和炕發(fā)展。二、完善民事再審頸啟動(dòng)程序體系民事再審程胎序具有多元的價(jià)值傾向，如掩糾錯(cuò)、監(jiān)督、補(bǔ)救，其中，俠補(bǔ)救性可以說是民事再審程描序的獨(dú)特的、也是各國(guó)民事孬再審程序共有的一種本質(zhì)屬性。“從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，任何乳一個(gè)交易，如果交易雙方都

7、誚是可以接受的，這個(gè)交易就溧是成功的”，通過這種對(duì)法昶律的經(jīng)濟(jì)分析，我們也可以更加清楚地看到強(qiáng)調(diào)補(bǔ)救性是民事再審程序秉性的“合9/9理內(nèi)核”，事實(shí)上，這在官慌方制定的規(guī)則中也有所顯示麻，譬如，《人民檢察院民事簾行政抗訴案件辦案規(guī)則》第偷二十二條規(guī)定“有下列情形快之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)終餞止審查：申訴人撤回申訴，禱且不損害國(guó)家利益和社會(huì)公Ｃ共利益的；…當(dāng)事人自行和狽解的；”在這里，監(jiān)督性和疏糾錯(cuò)性就不再是規(guī)則的價(jià)值菁取向。XX年修改的《中緬華人民共和國(guó)民事訴訟法》鏷，針對(duì)民事再審程序存在的隉缺陷和問題，將再審案件的宄受理權(quán)與審

8、理權(quán)進(jìn)行了合理的分離式配置，受理當(dāng)事人再審申請(qǐng)的管轄法院確定為作出生效裁判的法院的上一滕級(jí)法院，并確立了再審案件徉審理的分流機(jī)制。XX年修宥改的《中華人民共和國(guó)民事境訴訟法》，保持了這種對(duì)當(dāng)肀事人申請(qǐng)?jiān)賹徤咸嵋患?jí)的基礞本模式，增加了對(duì)“當(dāng)事人