基于平衡計分卡煤炭企業(yè)績效評價指標體系構(gòu)建

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1、基于平衡計分卡煤炭企業(yè)績效評價指標體系構(gòu)建摘要：近年來，煤炭行業(yè)的高速發(fā)展受人矚目，煤炭企業(yè)因其行業(yè)特殊性使其績效評價體系與常規(guī)績效評價體系相比,在指標設(shè)置上表現(xiàn)出一定的差異性。文章基于平衡計分卡的理論基礎(chǔ)，探索煤炭企業(yè)的特殊性，基于平衡計分卡的思想設(shè)計煤炭企業(yè)績效評價指標體系并提出相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)績效評價平衡計分卡一、引言眾所周知，績效評價作為企業(yè)管理的重要領(lǐng)域，對企業(yè)決策及發(fā)展皆具有重大意義。煤炭企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)績評價體系與企業(yè)快速發(fā)展的需求及前景不相匹配。在許多煤炭企業(yè)的業(yè)績評價體系中，重視戰(zhàn)略制定而忽視戰(zhàn)略執(zhí)行，看重財務(wù)成果而忽視長遠發(fā)展的現(xiàn)象比較突出。此外，

2、隨著社會上對于煤炭企業(yè)承擔相應(yīng)社會責任的呼聲越來越高，煤炭企業(yè)在承擔企業(yè)公民行為方面面臨著新的壓力，這也要求煤炭企業(yè)的績效考核體系應(yīng)該在企業(yè)的各方利益相關(guān)者的責任上有所體現(xiàn)，以回應(yīng)社會各界的呼聲，為企業(yè)樹立良好的口碑以適應(yīng)更長遠的發(fā)展。所以，如何改進目前煤炭企業(yè)的業(yè)績評價方法，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展需要的績效評價指標體系是煤炭企業(yè)目前急需解決的問題之一。11平衡計分卡（BSC）理論是績效管理理論中兩種前沿性的績效測評理論。平衡計分卡關(guān)注實現(xiàn)短期與長期的平衡、外部與內(nèi)部的平衡、財務(wù)與非財務(wù)的平衡、結(jié)果與動因的平衡。就這一點來看，它的引入恰恰可以用來解決煤炭企業(yè)績效評價指標體系所存在的

3、問題。綜上所述，如何引導國有煤炭企業(yè)利用平衡計分卡進行有效的業(yè)績評價，構(gòu)建科學合理的業(yè)績評價指標體系，對于煤炭企業(yè)科學管理和進一步發(fā)展有深遠的意義。二、煤炭企業(yè)績效評價所面臨的行業(yè)特殊性平衡計分卡既是一種工具，也是一種思想。由于不同的行業(yè)有明顯的區(qū)別，如果企業(yè)在引入平衡計分卡時沒有重視行業(yè)差異性，而是一味地生搬硬套，勢必會造成平衡計分卡與組織的愿景、戰(zhàn)略脫節(jié)、與管理流程脫節(jié)。因此，煤炭企業(yè)業(yè)績評價中引入平衡計分卡之前，要首先分析行業(yè)特性，對常規(guī)的平衡計分卡做適當修改以適應(yīng)本行業(yè)的現(xiàn)實狀況。煤炭行業(yè)作為資源依賴性產(chǎn)業(yè)確實有其自有的行業(yè)特性：(一)其績效不僅關(guān)乎本企業(yè)的經(jīng)營成敗，

4、同時也承擔著重要的戰(zhàn)略意義11煤炭資源屬于國家重要的戰(zhàn)略資源和能源資源，關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈和國民生產(chǎn)生活。長遠來看，煤炭資源作為我國第一能源的地位在相當長的一個時期不會改變。因此，從一定程度上講，煤炭企業(yè)首先要把確保國民經(jīng)濟健康發(fā)展和國家能源安全作為自身首要社會責任，從而促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。所以，這一特性也應(yīng)該在企業(yè)績效評價提醒中有所體現(xiàn)。(二)環(huán)境污染嚴重我國煤炭工業(yè)的發(fā)展基本上走的是一條粗放開發(fā)、簡易加工、低效利用、重生產(chǎn)輕治理的數(shù)量速度型道路。眾所周知，煤炭的生產(chǎn)和利用過程不可避免地會產(chǎn)生一系列的環(huán)境影響，其中三廢治理是煤礦生產(chǎn)首當其沖環(huán)境問題。除此之外，還存在

5、一些特有的生態(tài)環(huán)境問題，如煤炭開采與加工改變當?shù)氐叵滤偷乇硭馁x存狀態(tài)，造成了地面塌陷等地理地質(zhì)問題。這些問題不但影響了人類的正常生活，也危害到了整個社會的生態(tài)環(huán)境。這一特性也引發(fā)我們思考，煤炭企業(yè)的績效指標除了財務(wù)指標之外，是否有必要同時關(guān)注其對于社會環(huán)境的責任。(三)安全問題突出近幾年來，煤礦重特大事故頻發(fā)，成了煤炭行業(yè)的心頭之痛，不僅給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，而且嚴重影響煤炭企業(yè)的形象。此外，勞資關(guān)系問題比較突出也是煤炭企業(yè)的特點之一。煤炭開采工作具有臟、苦、累、險的特點，相對惡劣的生產(chǎn)條件，復雜的員工結(jié)構(gòu)，更需要企業(yè)踐行以人為本的經(jīng)營理念。我們由此判斷，把安全問題

6、作為績效考核的內(nèi)容將對這一問題的解決大有裨益。11(四)銷售方式和客戶關(guān)系較為特殊煤炭是我國的主要能源，也是生活必需品，其銷售受宏觀環(huán)境影響較大。此外，煤炭的銷售主要依附于煤炭銷售洽談會，煤炭價格也在很大程度上受國家政策和大環(huán)境影響。對于某些煤炭企業(yè)而言，他們都有較固定的客戶和需求，與客戶的合同一般是一年一簽。通常情況下，煤炭企業(yè)必須先滿足訂單的需要，才可以向日常的零星客戶提供臨時銷售業(yè)務(wù)，因此，尤其是到用煤旺季，往往會出現(xiàn)一些零散客戶無法購買到相應(yīng)煤炭產(chǎn)品的現(xiàn)象。正是這種原因?qū)е铝嗣禾科髽I(yè)現(xiàn)有的業(yè)績評價指標中極少會出現(xiàn)客戶指標較難體現(xiàn)價值。三、構(gòu)建基于平衡計分卡的煤炭企業(yè)績

7、效評價體系的意義通過以上分析可以看出，煤炭企業(yè)有其典型的行業(yè)特色,這也給煤炭企業(yè)績效評價體系的設(shè)定提出了新的要求。雖然每個煤炭企業(yè)，不管其規(guī)模大小、體制如何、經(jīng)濟效益好壞都有其現(xiàn)行的績效評價標準，但是多數(shù)績效評價指標體系都不能很好地反映上文所述的行業(yè)特性以解決實際生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。所以我們引入平衡計分卡的思想，針對煤炭企業(yè)設(shè)計一套系統(tǒng)均衡的績效評價指標體系有著積極并深遠的意義.(一)11現(xiàn)在很多煤炭企業(yè)現(xiàn)行的業(yè)績評價方法體系是2006年4月7日國資委出臺的《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》(國資委第1