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《電力企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、電力企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度研究第21卷第5期2004年10月現(xiàn)代電力MODERNELECTRICPOⅥrERVo1.21No.5Oct.2004電力企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度研究王晗(華北電力大學(xué)工商管理學(xué)院,北京102206)摘要:介紹了現(xiàn)代企業(yè)制度以及中國國有企業(yè)體制改革的趨勢和目標(biāo),針對電力企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)以及電力體制改革的歷程和現(xiàn)狀,分析了電力企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度所遇到的一些難點(diǎn)和問題,從外部環(huán)境和內(nèi)部管理兩個方面,初步探討了電力企業(yè)如何建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度.關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度;公司法;電力企業(yè);法人中圖分類號:F27
2、1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-2322(2004)05—0049—03《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》指出:"建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,是公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑,是國有企業(yè)改革的方向".電力企業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè),多年來經(jīng)過不斷的努力得到了長足的發(fā)展.隨著市場經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)的推行,電力企業(yè)也一直探索新形勢下的新體制,以期在激烈的市場競爭中立于不敗之地,并實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展.建立現(xiàn)代企業(yè)制度是中國企業(yè)改革的目標(biāo),同時也為電力企業(yè)的改革指明了方向.通
3、過在電力企業(yè)內(nèi)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)競爭力成為國內(nèi)從事電力體制改革研究人員目前的主要研究課題.1中國電力體制改革概況在電力工業(yè)體制發(fā)展的同時,電力體制改革也不斷得以深化.1988年,能源部成立,同年成立中電聯(lián),加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自律服務(wù)功能.1997年,國家電力公司成立,與電力部"雙軌制"運(yùn)行,1998年3月撤銷了電力部.此后,國家電力公司提出"四步走"的改革安排,制定了"控股型,經(jīng)營型,現(xiàn)代化,集團(tuán)化管理的國際一流電力公司"的總體戰(zhàn)略構(gòu)想,積極穩(wěn)妥地走上了實(shí)體化經(jīng)營的道路,扎扎實(shí)實(shí)地建立現(xiàn)代
4、企業(yè)制度,進(jìn)行了電力市場化改革的探索.2002年2月,國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》,提出要遵循電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)電力企業(yè)轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電力體制.中國國有企業(yè)的改革同時對電力企業(yè)也產(chǎn)生了巨大的沖擊,尤其是近幾年,電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段.2002年2月10日國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于電力體制改革方案的通知即國發(fā)~200235號文,明確提出電力體制改革的指導(dǎo)思想是:按照黨的十五大和十五屆五中全會精神,總結(jié)和借鑒國內(nèi)外電力體制改
5、革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從國情出發(fā),遵循電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)電力企業(yè)轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的電力體制.按照國發(fā)~200235號文指導(dǎo)思想,電力體制改革正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn).2002年l2月29日國家電網(wǎng)公司,中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和五大發(fā)電集團(tuán)公司經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立,具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格.除中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司外,其余各公司是在原國家電力公司企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建的國有企業(yè),未設(shè)股東會和董事會,實(shí)行總經(jīng)理收稿日期:2004—07一O
6、g作者簡介:王晗(1971一),女,碩士,講師,主要研究方向?yàn)閲H貿(mào)易,電力市場.50現(xiàn)代電力2004鉦負(fù)責(zé)制.國家電網(wǎng)公司下設(shè)的五大區(qū)域電網(wǎng)公司,于2003年9月25日一11月8日分別掛牌成立,具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格,設(shè)董事會和監(jiān)事會,董事長是各公司的法定代表人.各區(qū)域電網(wǎng)公司所屬各省市電力公司目前正在進(jìn)行改革重組研究試點(diǎn)工作.隨著五大發(fā)電公司,兩大電網(wǎng)公司的建立以及國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)五大區(qū)域電網(wǎng)公司的順利組建,標(biāo)志著中國電力體制改革已經(jīng)邁出了關(guān)鍵性的一步,電力體制改革取得了階段性成果.2我國電力企業(yè)制度存在的主要
7、問題盡管中國電力企業(yè)一直在探索適合時代發(fā)展的改革方向,而且中國電力體制改革也已經(jīng)取得了巨大的成果,但是我們還應(yīng)該看到目前仍然存在很多問題阻礙了現(xiàn)代企業(yè)制度在電力行業(yè)內(nèi)的推行,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:2.1股權(quán)結(jié)構(gòu)問題在已改制的電力企業(yè)中,相當(dāng)一部分電力公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)是國有股控股地位,甚至是絕對控股地位,"一股獨(dú)大"的現(xiàn)象比較多,特別是大中型國企改制過來的公司,這個問題比較突出.這種股權(quán)結(jié)構(gòu)不利于公司法人治理結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),不利于股份制優(yōu)勢的充分發(fā)揮.2.2公司法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)問題公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心.有
8、些電力企業(yè)沒有嚴(yán)格按照《公司法》的要求產(chǎn)生公司的法人治理結(jié)構(gòu),仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的辦法來管理已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)的干部.使公司的管理層成員不能正確認(rèn)識自己的位置和職責(zé),沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,公司法人治理結(jié)構(gòu)沒有按照《公司法》的要求合理運(yùn)作.2.3激勵和約束機(jī)制問題股份制經(jīng)濟(jì)中股東的利益和風(fēng)險與他的股份直接相連,股份多,承擔(dān)的風(fēng)險就大,預(yù)期的收益也
