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《新預(yù)算法下高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理及績(jī)效評(píng)價(jià)研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、新預(yù)算法下高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理及績(jī)效評(píng)價(jià)研究-行政管理新預(yù)算法下高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理及績(jī)效評(píng)價(jià)研究孔令飛（浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江·杭州）摘要：本文以新預(yù)算法和部分國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理理論為依據(jù)，以我校為例闡釋項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)常態(tài)化及重要性的規(guī)律，抓住高校項(xiàng)目管理過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，研究分析新預(yù)算法下加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理及績(jī)效評(píng)價(jià)，為建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、預(yù)算結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制提供建議，以求項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；項(xiàng)目管理；預(yù)算約束；績(jī)效評(píng)價(jià)新預(yù)算法
2、是以規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度為宗旨而制定，對(duì)高校預(yù)算工作產(chǎn)生了重要影響。高校作為使用財(cái)政資金的重要部門，在現(xiàn)行預(yù)算管理制度下，暴露出如預(yù)算管理和控制方式不夠科學(xué)、預(yù)算體系不夠完善、預(yù)算約束不夠、項(xiàng)目管理不夠精細(xì)、資金使用績(jī)效不高等種種問(wèn)題，正可以此為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變預(yù)算思路，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，提高管理績(jī)效，用好增量資金，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。一、新預(yù)算法對(duì)高校預(yù)算工作的主要影響(1)全口徑預(yù)算，公開(kāi)透明。新預(yù)算法對(duì)高校的影響，一是收入全部納入預(yù)
3、算；二是要建立公開(kāi)透明的預(yù)算制度，要向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、報(bào)表及使用財(cái)政性資金集中采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的情況。因此不僅要做好內(nèi)控，樹(shù)立人人預(yù)算的意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算參與和認(rèn)知，更要對(duì)預(yù)決算的執(zhí)行情況按照相關(guān)的法律法規(guī)審慎進(jìn)行，保障繳費(fèi)者對(duì)預(yù)算的知悉權(quán)，強(qiáng)化公眾對(duì)預(yù)算活動(dòng)的監(jiān)督，建設(shè)陽(yáng)光型高校。(2)績(jī)效預(yù)算、預(yù)算管理精細(xì)化。新預(yù)算法在部門預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算對(duì)比等方面都有一些細(xì)化規(guī)定，突出強(qiáng)調(diào)了政府預(yù)算的科學(xué)性與嚴(yán)肅性。新預(yù)算法在功能分類與經(jīng)濟(jì)分類的雙向管理，使得預(yù)算編制更加立體化，在預(yù)算調(diào)整與預(yù)決算對(duì)
4、比方面的要求也更加嚴(yán)格。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，不能簡(jiǎn)單地從“事業(yè)發(fā)展”或“學(xué)科水平”來(lái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，需要建立規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度，要將績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效目標(biāo)管理作為預(yù)算編制的重要依據(jù)和工作要求，以求提高資金的使用效益。高校內(nèi)外預(yù)算必須統(tǒng)一，這就要求高校要提前做好頂層設(shè)計(jì)，明確下一年重點(diǎn)工作及經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投入的方向；盡早開(kāi)展項(xiàng)目的論證、采購(gòu)報(bào)批、資產(chǎn)配置、基建工程等工作，規(guī)劃資金使用進(jìn)度，提高預(yù)算的執(zhí)行率。(3)預(yù)算約束，強(qiáng)化節(jié)約和細(xì)化核算。新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)勤儉節(jié)約的重要性，嚴(yán)格控制三公、超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格及基本建設(shè)支出。作為高校要嚴(yán)格把控預(yù)算支出，防止奢侈
5、浪費(fèi)，把預(yù)算資金用在“刀刃”上。同時(shí)決算與預(yù)算要科學(xué)配比，合理調(diào)整。要做到報(bào)表口徑一致，會(huì)計(jì)核算的精細(xì)化，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，根據(jù)高校業(yè)務(wù)發(fā)展及會(huì)計(jì)信息使用者的要求，設(shè)置會(huì)計(jì)細(xì)目、項(xiàng)目及核算主體，通過(guò)多維度的核算來(lái)滿足財(cái)政監(jiān)管、高校管理、職工查詢等多方面的需求，同時(shí)也便于資源配置及落實(shí)管理責(zé)任。二、高校項(xiàng)目支出與管理現(xiàn)狀按照支出內(nèi)容，高校支出預(yù)算分為基本支出和項(xiàng)目支出。按支出性質(zhì)分為專項(xiàng)公用類和發(fā)展建設(shè)類項(xiàng)目。專項(xiàng)公用類包括大型會(huì)議、培訓(xùn)類項(xiàng)目；重大宣傳、活動(dòng)類項(xiàng)目；重大課題調(diào)研、規(guī)劃類項(xiàng)目；信息化運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目；物業(yè)管理、房租等項(xiàng)目
6、。發(fā)展建設(shè)類主要包括房屋建筑物構(gòu)建類、大型修繕類、設(shè)備購(gòu)置類項(xiàng)目等。以我校為例，項(xiàng)目支出主要包括實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提升、優(yōu)勢(shì)專業(yè)、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類，科學(xué)技術(shù)類項(xiàng)目等。1．以我校為例，項(xiàng)目支出的基本情況高校的資金核算是以項(xiàng)目劃分支出內(nèi)容，我校列入預(yù)算的項(xiàng)目有2594項(xiàng)，項(xiàng)目支出代表的項(xiàng)目有2278項(xiàng)，我校2012-2015年度基本支出、項(xiàng)目支出情況表：我校項(xiàng)目支出約占1/3，比重較大，子項(xiàng)目數(shù)量較多，也說(shuō)明我校的項(xiàng)目管理，比較科學(xué)規(guī)范。雖然比重有逐年略降的態(tài)勢(shì)，但正契合了財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目支出盤子逐年壓縮的要求，同時(shí)項(xiàng)目占比下降
7、并不是重要性下降，而是隨著預(yù)算法的執(zhí)行，各級(jí)單位自身事業(yè)發(fā)展及預(yù)算管理水平的提高，原來(lái)作為項(xiàng)目支出的部分更趨于常規(guī)化，縮減數(shù)量后的項(xiàng)目支出重要性就顯得更加明顯。國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)行對(duì)高校項(xiàng)目支出有更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，更加注重項(xiàng)目預(yù)算的可行性及準(zhǔn)確性、經(jīng)費(fèi)支出的及時(shí)性及準(zhǔn)確性、賬務(wù)處理的精確性和經(jīng)費(fèi)使用的有效性等，項(xiàng)目設(shè)置更加規(guī)范，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。新預(yù)算法背景下，我校逐步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的預(yù)算管理，在實(shí)務(wù)工作中提高項(xiàng)目支出預(yù)算管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和資金的使用效率。2．部分國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理研究情況在美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度均是
8、各國(guó)政府項(xiàng)目管理模式的重要內(nèi)容。美國(guó)科研管理的核心是以項(xiàng)目合同為依據(jù)，經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵是立項(xiàng)階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及項(xiàng)目執(zhí)行階段的嚴(yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目評(píng)估使用標(biāo)準(zhǔn)化的題目，分項(xiàng)評(píng)價(jià)，使得項(xiàng)目的評(píng)估更具有實(shí)操性，項(xiàng)目績(jī)效和管理之間更加具
