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《中華人民共和國防洪法釋義-防洪規(guī)劃》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、文章來源：中顧法律網(wǎng)中國第一法律門戶www.9ask.cn中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載中華人民共和國防洪法釋義-防洪規(guī)劃 本章是關于防洪規(guī)劃的規(guī)定。本章從第九條到第十七條，共九條。主要內(nèi)容包括：防洪規(guī)劃的定義及分類;防洪規(guī)劃與其他規(guī)劃的關系;防洪規(guī)劃的編制機關及審批程序;編制防洪規(guī)劃的基本原則;防洪規(guī)劃的內(nèi)容;受風暴潮威脅的沿海地區(qū)的縣級以上地方人民政府應當把防御風暴潮納入本地區(qū)的防洪規(guī)劃;山洪多發(fā)地區(qū)的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門采取防治措施;易澇地區(qū)的有關地方人民政府應當制定除澇治澇規(guī)劃，采取治理措施;長江、黃河等七
2、大江河入海河口整治規(guī)劃的審批程序;防洪規(guī)劃保留區(qū)制度及防洪規(guī)劃同意書制度?！ 〉诰艞l防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災害而制定的總體部署，包括國家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃?！ 》篮橐?guī)劃應當服從所在流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃;區(qū)域防洪規(guī)劃應當服從所在流域的流域防洪規(guī)劃?！ 》篮橐?guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設施建設的基本依據(jù)?！ 踞屃x】本條是關于防洪規(guī)劃的定義、種類、作用及各類防洪規(guī)劃之間的關系的規(guī)定?！ ∫?、防洪規(guī)劃的概念和特點。防洪規(guī)劃是為防治洪澇災害而制定的總體部署。其
3、特點是：第一、防洪規(guī)劃是一種安排或計劃，它規(guī)定的是一個時期內(nèi)的防洪工作。第二、防洪規(guī)劃是在深入研究有關流域、河段或者區(qū)域的自然與社會特點、水文氣象資料、洪災損失的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)有防洪能力等各種情況，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，通過綜合比較論證而制定的，它反映的是對某一流域或區(qū)域防洪工作的總體要求，對該地區(qū)的防洪工作具有普遍意義。第三、防洪規(guī)劃的主要內(nèi)容是擬定防洪標準和選擇優(yōu)化的防洪系統(tǒng)，包括對現(xiàn)有河流、湖泊的治理計劃及興修新的防洪工程的戰(zhàn)略布署等等。第四、相對于流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃而言，防洪規(guī)劃是一項專業(yè)規(guī)劃?！ 《?、防洪規(guī)劃的種類。防洪規(guī)劃包括
4、流域防洪規(guī)劃、其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃及區(qū)域防洪規(guī)劃。流域防洪規(guī)劃是指黃河、長江、松花江、珠江、淮河、海河、遼河等七大流域及太湖流域的防洪規(guī)劃;以一個行政區(qū)、經(jīng)濟區(qū)或地理區(qū)為對象制定的水害防治規(guī)劃為區(qū)域防洪規(guī)劃?！ ∪?、各類規(guī)劃之間的關系。防洪規(guī)劃作為專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃;一定區(qū)域的防洪規(guī)劃應當服從整個流域的防洪規(guī)劃。綜合規(guī)劃是指綜合研究一個流域或區(qū)域的水資源開發(fā)利用和水害防治的規(guī)劃。綜合規(guī)劃是根據(jù)水具有多種功能的特點，在綜合考慮了社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和可能，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益、協(xié)調(diào)各種關系的基礎上，以綜合開發(fā)利用水資源、興利除害
5、為基本出發(fā)點制定的，其確定的開發(fā)目標和方針，選定的治理開發(fā)的總體方案、主要工程布局與實施程序都體現(xiàn)了開發(fā)利用水資源與防治水害相結(jié)合，開發(fā)利用和保護水資源服從防洪總體安排的原則。因此，綜合規(guī)劃對防洪規(guī)劃具有指導意義。防洪規(guī)劃應當在綜合規(guī)劃的基礎上編制，與綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。根據(jù)洪水的流域性特點，制定區(qū)域性的防洪規(guī)劃也必須以流域的防洪規(guī)劃為基礎。文章來源：中顧法律網(wǎng)中國第一法律門戶www.9ask.cn中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載 四、防洪規(guī)劃的作用。鑒于上述防洪規(guī)劃的特點及作用，不難看出，防洪規(guī)劃應當成為江河、湖泊治理和防洪工程設施建
6、設的基本依據(jù)。重視編制防洪規(guī)劃，全面考慮防洪工作，嚴格執(zhí)行防洪規(guī)劃，就能夠保證防洪工作的有序進行，減少重復建設，避免人力、財力和物力的浪費，使各項防洪措施發(fā)揮最佳的防洪效益。曾經(jīng)有一段時期，有的人對防洪規(guī)劃的重要意義認識不足，認為規(guī)劃是“紙上畫畫，墻上掛掛”的事，甚至在防洪工作中違反規(guī)劃，主觀臆斷的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的因不按規(guī)劃盲目建設導致修建的工程設施不能發(fā)揮應有的作用，給國家造成了不必要的損失。因此，本條規(guī)定了在江河、湖泊治理和修建防洪工程設施的活動中，必須以防洪規(guī)劃為依據(jù)，這對我國的防洪工作具有十分重要的意義。 第十條國家確定的重要江
7、河、湖泊的防洪規(guī)劃，由國務院水行政主管部門依據(jù)該江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，會同有關部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準?！ ∑渌印⒑佣?、湖泊的防洪規(guī)劃或者區(qū)域防洪規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門分別依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會同有關部門和有關地區(qū)編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案;跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃由有關流域管理機構(gòu)會同江河、河段、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門、有關主管部門擬定，分別經(jīng)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出
8、意見后，報國務院水行政主管部門批準。 城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設行政主管部門和其他有關部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，按照國務院
