公路水運監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材-(監(jiān)理概論)教程

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1、第一章緒論第一節(jié)公路工程建設(shè)項目管理概述一、項目管理的基本概念(一)項目的含義及其特征1．項目的概念“項目”一詞已越來越廣泛地被人們應(yīng)用于社會經(jīng)濟和文化生活的各個方面，人們經(jīng)常用“項目”來表示一類事物。項目的定義很多，許多管理專家都曾從不同角度用不同的通俗語言對項目的概念進行描述和概括，最常用的概念是從對項目特征的描述予以定義：項目是指在一定的約束條件下具有專門組織和特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。項目的含義是廣泛的，它包括了很多內(nèi)容，最常見的有：開發(fā)項目，如資源開發(fā)項目、小區(qū)開發(fā)項目、新產(chǎn)品開發(fā)項目等；建設(shè)項目，如公路工程、鐵路工程、港口工程、機場工程、水電工程等；科研項目，如基礎(chǔ)科學(xué)研究項目、應(yīng)

2、用科學(xué)研究項目、科技攻關(guān)項目等。此外，還有環(huán)保規(guī)劃項目、投資項目等等，不勝枚舉。項目已存在于社會活動的各個領(lǐng)域，不管其具體內(nèi)容是什么，它們都具有一些作為項目的共同特征。2．項目的特征(1)一次性和單件性。所謂一次性，是指項目過程的一次性，它區(qū)別于周而復(fù)始的重復(fù)性活動。一個項目完成后，不會再安排實施與之具有完全相同開發(fā)目的、條件和最終成果的項目。項目作為一次性事業(yè)，其成果具有明顯的單件性，它不同于現(xiàn)代工業(yè)化的大批量生產(chǎn)。項目的單件性，管理過程的一次性，都為管理帶來了較大的風(fēng)險，因此，為了避免管理失誤，就要靠科學(xué)的管理手段和方法，以保證項目一次性成功。(2)目標(biāo)性。任何一個項目都必須有明確的特

3、定目標(biāo)。項目目標(biāo)包括兩個方面，一是項目工作本身的目標(biāo)，是項目實施的過程；二是項目產(chǎn)出物的目標(biāo)，是項目實施的結(jié)果。例如，對一項公路工程建設(shè)項目而言，項目工作的目標(biāo)包括項目工期、造價、質(zhì)量、安全等各方面工作的目標(biāo)；項目產(chǎn)出物的目標(biāo)包括建筑物的功能、特性、使用壽命、安全性等指標(biāo)。一般而言，項目的目標(biāo)性是最重要和最需要項目管理者注意的特性。(3)制約性(或約束性)。項目的制約性是指每個項目都在一定程度上受到內(nèi)在和外在條件的制約。項目只有在滿足約束條件下獲得成功才有意義。內(nèi)在條件的制約主要是對項目質(zhì)量、壽命和功能的約束(要求)；外在條件的制約主要是對于項目資源的約束，包括：人力資源、財力資源、物力資

4、源、時間資源、技術(shù)資源、信息資源等方面。項目的制約性是決定一個項目成功與失敗的關(guān)鍵特性。(4)時限性(或生命周期)。項目的單件性和過程的一次性決定了每個項目都具有自己的生命周期，任何項目都有其產(chǎn)生時間、發(fā)展時間和結(jié)束時間，在不同時期都有特定的任務(wù)、程序和工作內(nèi)容。了解掌握項目的生命周期，就可以有效地對項目實施科學(xué)的管理和控制。如建設(shè)項目的生命周期包括建設(shè)項目決策評估階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工保修階段。成功的項目管理是對項目全過程的管理和控制，是對整個項目生命周期的管理。(5)獨特性。項目的獨特性是指項目所生成的產(chǎn)品或服務(wù)，與其他產(chǎn)品或服務(wù)相比所具有的特殊性。通常一個項目的產(chǎn)

5、出物或?qū)嵤┻^程，即項目所生成的產(chǎn)品或服務(wù)至少在一些關(guān)鍵特性上與其他的產(chǎn)品和服務(wù)是不同的。每個項目都有一些以前沒有做過的、獨特的內(nèi)容。例如，我國已經(jīng)建設(shè)了數(shù)萬條不同等級的公路，但沒有兩條完全相同的公路，這些公路在某個或某些方面都有一定的獨特性，包括不同的自然條件(氣象、水文、地質(zhì)、地理條件等)、不同的設(shè)計、不同的項目法人、不同的承包人、不同的施工方法和施工時間等。當(dāng)然許多項目會有一些共性的東西，但是它們并不影響整個項目的獨特性。(6)不確定性。項目的不確定性主要是由項目的獨特性造成的，因為一個項目的獨特之處中，多數(shù)需要進行不同程度的創(chuàng)新，而創(chuàng)新就包括著各種不確定性；其次，項目的非重復(fù)性也是造

6、成項目不確定性的原閃。閑為項目活動的非重復(fù)性使得人們沒有改進工作的機會，所以使項目的不確定性增高；另外，項目的環(huán)境多數(shù)是開放的，而且相對變動較大，這也是造成項目不確定性的主要原因之一。除此之外，項目還有其他一些特征，例如，項目過程的漸進性、項目成果的不可挽回性、項目組織的臨時性和開放性等。(二)項目管理的概念及特征1．項目管理的概念項目管理是指在一定的約束條件下，為達到項目的目標(biāo)對項目所實施的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的過程。一定的約束條件是制定項目目標(biāo)的依據(jù)，也是對項目控制的依據(jù)。項目管理的目的就是保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)，項目管理的對象是項目。由于項目具有單件性、一次性、制約性、時限性等特點，因

7、此要求項目管理具有針對性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、嚴(yán)密性，只有這樣才能保證項目的完成。項目管理作為管理的一個分支，具有與管理相同的職能，如計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等。項目管理的目標(biāo)就是項目目標(biāo)，該目標(biāo)界定了項目管理內(nèi)容，如建設(shè)項目管理的內(nèi)容有投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理及協(xié)調(diào)各方關(guān)系等。2．項目管理的主要特征92(1)目標(biāo)明確。項目管理的目標(biāo)，就是在限定的時間、限定的資源和規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，高效率地實現(xiàn)項目法人規(guī)定的