公路水運(yùn)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材-（監(jiān)理概論）教程

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1、第一章緒論第一節(jié)公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述一、項(xiàng)目管理的基本概念(一)項(xiàng)目的含義及其特征1．項(xiàng)目的概念“項(xiàng)目”一詞已越來越廣泛地被人們應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化生活的各個(gè)方面，人們經(jīng)常用“項(xiàng)目”來表示一類事物。項(xiàng)目的定義很多，許多管理專家都曾從不同角度用不同的通俗語言對(duì)項(xiàng)目的概念進(jìn)行描述和概括，最常用的概念是從對(duì)項(xiàng)目特征的描述予以定義：項(xiàng)目是指在一定的約束條件下具有專門組織和特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。項(xiàng)目的含義是廣泛的，它包括了很多內(nèi)容，最常見的有：開發(fā)項(xiàng)目，如資源開發(fā)項(xiàng)目、小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目等；建設(shè)項(xiàng)目，如公路工程、鐵路工程、港口工程、機(jī)場(chǎng)工程、水電工程等；科研項(xiàng)目，如基

2、礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目、應(yīng)用科學(xué)研究項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目等。此外，還有環(huán)保規(guī)劃項(xiàng)目、投資項(xiàng)目等等，不勝枚舉。項(xiàng)目已存在于社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，不管其具體內(nèi)容是什么，它們都具有一些作為項(xiàng)目的共同特征。2．項(xiàng)目的特征(1)一次性和單件性。所謂一次性，是指項(xiàng)目過程的一次性，它區(qū)別于周而復(fù)始的重復(fù)性活動(dòng)。一個(gè)項(xiàng)目完成后，不會(huì)再安排實(shí)施與之具有完全相同開發(fā)目的、條件和最終成果的項(xiàng)目。項(xiàng)目作為一次性事業(yè)，其成果具有明顯的單件性，它不同于現(xiàn)代工業(yè)化的大批量生產(chǎn)。項(xiàng)目的單件性，管理過程的一次性，都為管理帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，為了避免管理失誤，就要靠科學(xué)的管理手段和方法，以保證項(xiàng)目一次性成功。(2)

3、目標(biāo)性。任何一個(gè)項(xiàng)目都必須有明確的特定目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)包括兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目工作本身的目標(biāo)，是項(xiàng)目實(shí)施的過程；二是項(xiàng)目產(chǎn)出物的目標(biāo)，是項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果。例如，對(duì)一項(xiàng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目工作的目標(biāo)包括項(xiàng)目工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全等各方面工作的目標(biāo)；項(xiàng)目產(chǎn)出物的目標(biāo)包括建筑物的功能、特性、使用壽命、安全性等指標(biāo)。一般而言，項(xiàng)目的目標(biāo)性是最重要和最需要項(xiàng)目管理者注意的特性。(3)制約性(或約束性)。項(xiàng)目的制約性是指每個(gè)項(xiàng)目都在一定程度上受到內(nèi)在和外在條件的制約。項(xiàng)目只有在滿足約束條件下獲得成功才有意義。內(nèi)在條件的制約主要是對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、壽命和功能的約束(要求)；外在條件的制約主要

4、是對(duì)于項(xiàng)目資源的約束，包括：人力資源、財(cái)力資源、物力資源、時(shí)間資源、技術(shù)資源、信息資源等方面。項(xiàng)目的制約性是決定一個(gè)項(xiàng)目成功與失敗的關(guān)鍵特性。(4)時(shí)限性(或生命周期)。項(xiàng)目的單件性和過程的一次性決定了每個(gè)項(xiàng)目都具有自己的生命周期，任何項(xiàng)目都有其產(chǎn)生時(shí)間、發(fā)展時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，在不同時(shí)期都有特定的任務(wù)、程序和工作內(nèi)容。了解掌握項(xiàng)目的生命周期，就可以有效地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)的管理和控制。如建設(shè)項(xiàng)目的生命周期包括建設(shè)項(xiàng)目決策評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工保修階段。成功的項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目全過程的管理和控制，是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目生命周期的管理。(5)獨(dú)特性。項(xiàng)目的獨(dú)特性是指項(xiàng)目

5、所生成的產(chǎn)品或服務(wù)，與其他產(chǎn)品或服務(wù)相比所具有的特殊性。通常一個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)出物或?qū)嵤┻^程，即項(xiàng)目所生成的產(chǎn)品或服務(wù)至少在一些關(guān)鍵特性上與其他的產(chǎn)品和服務(wù)是不同的。每個(gè)項(xiàng)目都有一些以前沒有做過的、獨(dú)特的內(nèi)容。例如，我國已經(jīng)建設(shè)了數(shù)萬條不同等級(jí)的公路，但沒有兩條完全相同的公路，這些公路在某個(gè)或某些方面都有一定的獨(dú)特性，包括不同的自然條件(氣象、水文、地質(zhì)、地理?xiàng)l件等)、不同的設(shè)計(jì)、不同的項(xiàng)目法人、不同的承包人、不同的施工方法和施工時(shí)間等。當(dāng)然許多項(xiàng)目會(huì)有一些共性的東西，但是它們并不影響整個(gè)項(xiàng)目的獨(dú)特性。(6)不確定性。項(xiàng)目的不確定性主要是由項(xiàng)目的獨(dú)特性造成的，因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目的獨(dú)特

6、之處中，多數(shù)需要進(jìn)行不同程度的創(chuàng)新，而創(chuàng)新就包括著各種不確定性；其次，項(xiàng)目的非重復(fù)性也是造成項(xiàng)目不確定性的原閃。閑為項(xiàng)目活動(dòng)的非重復(fù)性使得人們沒有改進(jìn)工作的機(jī)會(huì)，所以使項(xiàng)目的不確定性增高；另外，項(xiàng)目的環(huán)境多數(shù)是開放的，而且相對(duì)變動(dòng)較大，這也是造成項(xiàng)目不確定性的主要原因之一。除此之外，項(xiàng)目還有其他一些特征，例如，項(xiàng)目過程的漸進(jìn)性、項(xiàng)目成果的不可挽回性、項(xiàng)目組織的臨時(shí)性和開放性等。(二)項(xiàng)目管理的概念及特征1．項(xiàng)目管理的概念項(xiàng)目管理是指在一定的約束條件下，為達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目所實(shí)施的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的過程。一定的約束條件是制定項(xiàng)目目標(biāo)的依據(jù)，也是對(duì)項(xiàng)目控制的依據(jù)。項(xiàng)目

7、管理的目的就是保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目。由于項(xiàng)目具有單件性、一次性、制約性、時(shí)限性等特點(diǎn)，因此要求項(xiàng)目管理具有針對(duì)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、嚴(yán)密性，只有這樣才能保證項(xiàng)目的完成。項(xiàng)目管理作為管理的一個(gè)分支，具有與管理相同的職能，如計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目目標(biāo)，該目標(biāo)界定了項(xiàng)目管理內(nèi)容，如建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)容有投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理及協(xié)調(diào)各方關(guān)系等。2．項(xiàng)目管理的主要特征92(1)目標(biāo)明確。項(xiàng)目管理的目標(biāo)，就是在限定的時(shí)間、限定的資源和規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人規(guī)定的