淺論高校后勤社會化后的財務(wù)管理_論文

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1、淺論高校后勤社會化后的財務(wù)管理【摘要】近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和高等教育跨越式的發(fā)展，高校后勤社會化改革取得了很大成績，高校后勤財務(wù)管理呈現(xiàn)出新的特點，也出現(xiàn)了一些新問題，因而必須加強(qiáng)高校后勤財務(wù)管理，提高人員素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變觀念，建立適合自身特點的后勤財務(wù)管理體制，促進(jìn)高校后勤社會化的改革和發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】高校后勤實體；后勤社會化；財務(wù)管理近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和高等教育跨越式的發(fā)展，高校后勤社會化改革取得了很大成績。高校后勤社會化，就是按照企業(yè)化管理的原則，將學(xué)校的行政管理職能與經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能分開，組成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的具

2、有法人資格的經(jīng)濟(jì)實體，逐步減少學(xué)校投入。這是當(dāng)前高校改革的一項重要內(nèi)容，它把高校后勤部門從學(xué)校剝離出來，成為獨立核算、自負(fù)盈虧的新型服務(wù)實體，形成完善的后勤保障體系，是提高高校后勤服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。而后勤財務(wù)管理水平在很大程度上影響著這項改革的進(jìn)程。因而建立健全適應(yīng)高校后勤社會化的財務(wù)管理制度，提高高校后勤服務(wù)質(zhì)量、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)高校后勤社會化發(fā)展有重要意義。9/9一、高校后勤財務(wù)管理的特點（一）總體目標(biāo)公益性高校后勤實體依托高校，包括衛(wèi)生所、幼兒園、車隊、食堂、物業(yè)管理等部門，具有獨立的法人地位，按照企業(yè)方式運作，

3、為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工的生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過提供有償服務(wù)收入維持自身的運轉(zhuǎn)并獲得發(fā)展。后勤實體的運行有其特殊性，它的資產(chǎn)所有權(quán)屬于高校，其主要市場在高校，生存發(fā)展壯大要依賴高校，同時高校從維護(hù)學(xué)校和師生員工的利益角度，也要求后勤集團(tuán)必須堅持“三服務(wù)，兩育人”的宗旨，不能脫離姓“教”的本質(zhì)，堅持社會效益優(yōu)先的經(jīng)營原則。高校后勤實體既要引入競爭機(jī)制，又要注重適應(yīng)教育工作的特點和我國國情，更應(yīng)重視社會效益和長期發(fā)展。（二）最終目標(biāo)還是企業(yè)價值最大化9/9高校后勤不僅是高校的服務(wù)機(jī)構(gòu)，而且是一個獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、企業(yè)化管理的經(jīng)

4、濟(jì)實體。在經(jīng)營過程中，不得不講效益，對成本費用精打細(xì)算，對收入利潤總期盼越多越好，必須追求經(jīng)濟(jì)效益。高校后勤社會化本身要求高校后勤要以企業(yè)化來運作。企業(yè)是以盈利為目的的，企業(yè)價值最大化是高校后勤財務(wù)管理最終要達(dá)到的目標(biāo)，要增強(qiáng)節(jié)約意識、競爭意識和市場意識，加強(qiáng)自身的約束和監(jiān)督機(jī)制。（三）投入和補(bǔ)助的方式、方法變得更加復(fù)雜學(xué)校投入和補(bǔ)助的方式主要涉及后勤人員的經(jīng)費補(bǔ)助，也包括帶有福利性項目的經(jīng)費補(bǔ)助。以前后勤部門職工的工資獎金和福利待遇由學(xué)校統(tǒng)管，社會化后由后勤總公司自己負(fù)擔(dān)，學(xué)校投入和補(bǔ)助的方式將更加多樣化。二、高校后勤社會化過程中財務(wù)面

5、臨的問題（一）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系后勤社會化改革后，大部分高校已成立后勤總公司。后勤管理處代表學(xué)校實施管理職能，而經(jīng)營職能由后勤總公司來承擔(dān)。高校后勤總公司在與學(xué)校剝離的過程中，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)至今無法明確。由于產(chǎn)權(quán)不明晰，投資者和經(jīng)營者權(quán)屬范圍不確定，企業(yè)在財務(wù)管理過程中難免出現(xiàn)一些盲目性和不穩(wěn)定性。改革后，如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，整合資源，更有效地利用和發(fā)揮資產(chǎn)的效能，是后勤社會化財務(wù)管理中面臨的一個重要問題。（二）理順高校與后勤財務(wù)關(guān)系9/9后勤社會化改革后，學(xué)校財務(wù)與后勤實體財務(wù)成為兩個獨立主體間的財務(wù)關(guān)系，由合同來規(guī)范雙方的具體財務(wù)行為。后勤實體在

6、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、責(zé)權(quán)利關(guān)系的前提下，具有相對獨立的地位，實行獨立核算、自負(fù)盈虧，通過自主經(jīng)營、自我約束達(dá)到自我發(fā)展的目標(biāo)。（三）改變財務(wù)管理觀念傳統(tǒng)的高校后勤財務(wù)是從學(xué)校盡量爭取多的撥款，財務(wù)的職能主要是核算和監(jiān)督，財務(wù)人員不重視財務(wù)管理。多數(shù)高校對后勤部門實行的是包干式撥款運行機(jī)制。一些后勤部門不進(jìn)行成本核算，有些將任務(wù)承包出去，提取管理費，更增加了成本，造成學(xué)校資金的浪費。后勤部門長期依賴高校生存，經(jīng)費靠學(xué)校撥款，資產(chǎn)由學(xué)校購置，虧損由學(xué)校補(bǔ)貼，皇帝的女兒不愁嫁，它和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同，待遇不可相提并論。后勤實體內(nèi)部控制薄弱，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)隨意性大

7、，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。后勤財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善，無法完全發(fā)揮財務(wù)在經(jīng)濟(jì)運行過程中的控制、監(jiān)督和考核作用。9/9后勤社會化后要改變觀念，實行服務(wù)收費制。服務(wù)收費是后勤實體得以運行的前提條件，也與大家的切身利益緊密聯(lián)系。后勤總公司應(yīng)會同各部門制定相應(yīng)的各項收費標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)營目標(biāo)和成本管理目標(biāo)，這些目標(biāo)的實現(xiàn)都依賴于財務(wù)部門的控制和信息的提供、分析。目前這方面還停留在財務(wù)會計核算的初級階段，沒有真正意義上的市場運作。后勤財務(wù)人員必須從工作上、觀念上深刻轉(zhuǎn)變，要從制度的建設(shè)與實施，從軟件和硬件兩個方面加強(qiáng)財務(wù)管理工作，不斷更新業(yè)務(wù)知識，適應(yīng)高校

8、后勤社會化改革的需要。三、加強(qiáng)高校后勤社會化后財務(wù)管理的具體措施面對后勤社會化后財務(wù)出現(xiàn)的問題，高校后勤總公司就必須加強(qiáng)財務(wù)管理，建立一整套財務(wù)管理體制，這是高校后勤實體生存和發(fā)展的必經(jīng)之路。