淺論高校后勤社會(huì)化后的財(cái)務(wù)管理

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1、淺論高校后勤社會(huì)化后的財(cái)務(wù)管理【摘要】近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和高等教育跨越式的發(fā)展，高校后勤社會(huì)化改革取得了很大成績(jī)，高校后勤財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，也出現(xiàn)了一些新問題，因而必須加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)管理，提高人員素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，建立適合自身特點(diǎn)的后勤財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)高校后勤社會(huì)化的改革和發(fā)展?！　　娟P(guān)鍵詞】高校后勤實(shí)體；后勤社會(huì)化；財(cái)務(wù)管理　　　　近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和高等教育跨越式的發(fā)展，高校后勤社會(huì)化改革取得了很大成績(jī)。高校后勤社會(huì)化，就是按照企業(yè)化管理的原則，將學(xué)校的行政管理職能與經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能分開，組成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的具有法人

2、資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步減少學(xué)校投入。這是當(dāng)前高校改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它把高校后勤部門從學(xué)校剝離出來，成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的新型服務(wù)實(shí)體，形成完善的后勤保障體系，是提高高校后勤服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。而后勤財(cái)務(wù)管理水平在很大程度上影響著這項(xiàng)改革的進(jìn)程。因而建立健全適應(yīng)高校后勤社會(huì)化的財(cái)務(wù)管理制度，提高高校后勤服務(wù)質(zhì)量、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)高校后勤社會(huì)化發(fā)展有重要意義?！　　　∫?、高校后勤財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)　　　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)公益性　　高校后勤實(shí)體依托高校，包括衛(wèi)生所、幼兒園、車隊(duì)、食堂、物業(yè)管理等部門，具有獨(dú)立的法人地位，按照企業(yè)方式運(yùn)作，為學(xué)校的教

3、學(xué)、科研和師生員工的生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過提供有償服務(wù)收入維持自身的運(yùn)轉(zhuǎn)并獲得發(fā)展。后勤實(shí)體的運(yùn)行有其特殊性，它的資產(chǎn)所有權(quán)屬于高校，其主要市場(chǎng)在高校，生存發(fā)展壯大要依賴高校，同時(shí)高校從維護(hù)學(xué)校和師生員工的利益角度，也要求后勤集團(tuán)必須堅(jiān)持“三服務(wù)，兩育人”的宗旨，不能脫離姓“教”的本質(zhì)，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)原則。高校后勤實(shí)體既要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又要注重適應(yīng)教育工作的特點(diǎn)和我國(guó)國(guó)情，更應(yīng)重視社會(huì)效益和長(zhǎng)期發(fā)展?！　。ǘ┳罱K目標(biāo)還是企業(yè)價(jià)值最大化　　高校后勤不僅是高校的服務(wù)機(jī)構(gòu)，而且是一個(gè)獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、企業(yè)化管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在經(jīng)營(yíng)過程中，不得

4、不講效益，對(duì)成本費(fèi)用精打細(xì)算，對(duì)收入利潤(rùn)總期盼越多越好，必須追求經(jīng)濟(jì)效益。高校后勤社會(huì)化本身要求高校后勤要以企業(yè)化來運(yùn)作。企業(yè)是以盈利為目的的，企業(yè)價(jià)值最大化是高校后勤財(cái)務(wù)管理最終要達(dá)到的目標(biāo)，要增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)自身的約束和監(jiān)督機(jī)制。　?。ㄈ┩度牒脱a(bǔ)助的方式、方法變得更加復(fù)雜　　學(xué)校投入和補(bǔ)助的方式主要涉及后勤人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，也包括帶有福利性項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。以前后勤部門職工的工資獎(jiǎng)金和福利待遇由學(xué)校統(tǒng)管，社會(huì)化后由后勤總公司自己負(fù)擔(dān)，學(xué)校投入和補(bǔ)助的方式將更加多樣化?！　　　《?、高校后勤社會(huì)化過程中財(cái)務(wù)面臨的問題　　　　（一）明晰產(chǎn)

5、權(quán)關(guān)系　　后勤社會(huì)化改革后，大部分高校已成立后勤總公司。后勤管理處代表學(xué)校實(shí)施管理職能，而經(jīng)營(yíng)職能由后勤總公司來承擔(dān)。高校后勤總公司在與學(xué)校剝離的過程中，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)至今無法明確。由于產(chǎn)權(quán)不明晰，投資者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)屬范圍不確定，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中難免出現(xiàn)一些盲目性和不穩(wěn)定性。改革后，如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，整合資源，更有效地利用和發(fā)揮資產(chǎn)的效能，是后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)管理中面臨的一個(gè)重要問題。　?。ǘ├眄樃咝Ｅc后勤財(cái)務(wù)關(guān)系　　后勤社會(huì)化改革后，學(xué)校財(cái)務(wù)與后勤實(shí)體財(cái)務(wù)成為兩個(gè)獨(dú)立主體間的財(cái)務(wù)關(guān)系，由合同來規(guī)范雙方的具體財(cái)務(wù)行為。后勤實(shí)體在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、責(zé)權(quán)利關(guān)系的前提下

6、，具有相對(duì)獨(dú)立的地位，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，通過自主經(jīng)營(yíng)、自我約束達(dá)到自我發(fā)展的目標(biāo)。　　（三）改變財(cái)務(wù)管理觀念　　傳統(tǒng)的高校后勤財(cái)務(wù)是從學(xué)校盡量爭(zhēng)取多的撥款，財(cái)務(wù)的職能主要是核算和監(jiān)督，財(cái)務(wù)人員不重視財(cái)務(wù)管理。多數(shù)高校對(duì)后勤部門實(shí)行的是包干式撥款運(yùn)行機(jī)制。一些后勤部門不進(jìn)行成本核算，有些將任務(wù)承包出去，提取管理費(fèi)，更增加了成本，造成學(xué)校資金的浪費(fèi)。后勤部門長(zhǎng)期依賴高校生存，經(jīng)費(fèi)靠學(xué)校撥款，資產(chǎn)由學(xué)校購(gòu)置，虧損由學(xué)校補(bǔ)貼，皇帝的女兒不愁嫁，它和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同，待遇不可相提并論。后勤實(shí)體內(nèi)部控制薄弱，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)隨意性大，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

7、不完善，無法完全發(fā)揮財(cái)務(wù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的控制、監(jiān)督和考核作用?！　『笄谏鐣?huì)化后要改變觀念，實(shí)行服務(wù)收費(fèi)制。服務(wù)收費(fèi)是后勤實(shí)體得以運(yùn)行的前提條件，也與大家的切身利益緊密聯(lián)系。后勤總公司應(yīng)會(huì)同各部門制定相應(yīng)的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和成本管理目標(biāo)，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都依賴于財(cái)務(wù)部門的控制和信息的提供、分析。目前這方面還停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的初級(jí)階段，沒有真正意義上的市場(chǎng)運(yùn)作。后勤財(cái)務(wù)人員必須從工作上、觀念上深刻轉(zhuǎn)變，要從制度的建設(shè)與實(shí)施，從軟件和硬件兩個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，適應(yīng)高校后勤社會(huì)化改革的需要?！　　　∪?、加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化后財(cái)務(wù)管理

8、的具體措施　　　　面對(duì)后勤社會(huì)化后財(cái)務(wù)出現(xiàn)的問題，高校后勤總公司就