淺談高校后勤社會化改革中的財務(wù)管理

淺談高校后勤社會化改革中的財務(wù)管理

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1、淺談高校后勤社會化改革中的財務(wù)管理摘 要:在高校后勤管理體制改革的過渡時期,校級財務(wù)部門在改革的過程之中,研究高校后勤服務(wù)社會化改革的財務(wù)管理問題,尋求理想的財務(wù)管理對策,制定切實可行的管理辦法,逐步建立一套科學(xué)的財務(wù)管理模式,使高校后勤社會化改革向著健康有序的方向發(fā)展,促進(jìn)高校后勤的真正社會化?! £P(guān)鍵詞:高校后勤;后勤服務(wù)社會化;財務(wù)管理  隨著高等教育事業(yè)發(fā)展和改革的不斷深入,高校后勤現(xiàn)行管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。長期以來,計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的學(xué)校辦社會的后勤服務(wù)體制,使政府和學(xué)校背上了沉重的負(fù)擔(dān),嚴(yán)重地阻礙了教育事業(yè)

2、的發(fā)展,高校后勤管理體制改革勢在必行。高校后勤社會化改革的最終目標(biāo)就是使后勤部門脫離學(xué)校走向社會,在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之中,按照企業(yè)方式運作,成為獨立的后勤經(jīng)濟(jì)實體。目前,各高校的后勤改革已經(jīng)起步,成立了后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán),但后勤的財務(wù)運作并沒有同學(xué)校完全脫離,還享受國家的經(jīng)費補助,處于一個過渡時期,作為校級財務(wù)部門在這次改革中如何加強財務(wù)管理,在很大程度上影響著這項改革的進(jìn)程。學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)在自身的職能范圍中,認(rèn)真研究高校后勤服務(wù)社會化改革的財務(wù)管理問題,尋求理想的財務(wù)管理對策,逐步建立一套符合高校后勤服務(wù)社會化改革的財務(wù)管理模式,為促進(jìn)高校

3、后勤真正走向社會,參與市場競爭打下良好的基礎(chǔ)。6  一、做好后勤經(jīng)濟(jì)實體資產(chǎn)界定,防止國有資產(chǎn)流失  要確保高校后勤社會化改革的順利實施,前提是要做好后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革。后勤的資產(chǎn)是在過去辦學(xué)過程中,通過國家撥款購置形成,或利用學(xué)校提供條件取得,均屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)。為做好產(chǎn)權(quán)制度的明晰,將后勤資產(chǎn)從高校中劃分出來,校財務(wù)部門要會同有關(guān)單位對后勤資產(chǎn)進(jìn)行清理、評估和界定。首先,要對后勤改革前的設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真全面的清查核對,核實后勤經(jīng)濟(jì)實體各項設(shè)備資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值,作好財產(chǎn)登記,并用科學(xué)的方法進(jìn)行評估。按照評估后后勤經(jīng)濟(jì)實體占

4、有資產(chǎn)的實際價值辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、按所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,簽訂國有資產(chǎn)租賃合同。其次,對后勤經(jīng)濟(jì)實體使用學(xué)校的房產(chǎn)和土地按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價值評估,可將此作為學(xué)校對后勤實體的投入,按雙方合同以租賃關(guān)系給后勤實體使用。最后,對后勤原有的往來款項、債權(quán)債務(wù)、各項流動資產(chǎn)進(jìn)行核對清理,劃分歸屬按國家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行正確的帳務(wù)處理?! 《?、指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實體的財務(wù)管理工作6  后勤社會化改革之后,學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)從過去對后勤財務(wù)的直接管理中脫離出來,轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ溥M(jìn)行宏觀上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。現(xiàn)階段,學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)履行學(xué)校支持后勤

5、經(jīng)濟(jì)實體的責(zé)任,指導(dǎo)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實體做好以下幾方面的基礎(chǔ)工作:首先,高校財務(wù)部門具備一套完備可行的內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)章制度,而后勤經(jīng)濟(jì)實體由于處在改革初期,財務(wù)管理環(huán)節(jié)比較薄弱。因此,學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)積極主動的幫助后勤經(jīng)濟(jì)實體建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)章制度,健全崗位責(zé)任制,使后勤經(jīng)濟(jì)實體的財務(wù)活動科學(xué)、規(guī)范。其次,高校財務(wù)部門應(yīng)指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實體的會計核算業(yè)務(wù),幫助其建立科學(xué)的會計核算體系,執(zhí)行國家規(guī)定的會計科目,編制符合國家要求的會計報表,并對其定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),在具體業(yè)務(wù)上經(jīng)常進(jìn)行督促檢查,提高后勤財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素

6、質(zhì)。最后,學(xué)校財務(wù)部門還應(yīng)主動幫助后勤經(jīng)濟(jì)實體爭取稅務(wù)部門對后勤企業(yè)的稅收優(yōu)惠,在政策上正確使用國家對其的扶持減免,從而降低后勤經(jīng)濟(jì)實體的有關(guān)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益?! ∪椭笄诮?jīng)濟(jì)實體逐步實行成本核算6  高校后勤社會化改革之后,成為獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體,必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運作,實行成本核算。高校后勤是從高校這個事業(yè)單位中分離出來的,因此成本觀念淡薄,長期以來,高校后勤的所謂成本是不真實的,他所占用的大量資產(chǎn)是無償使用,不付使用費,也不計提折舊。改革之后的后勤企業(yè),應(yīng)實行企業(yè)化管理,嚴(yán)格按會計制度要求規(guī)范會計行為,

7、實行全面成本核算?! ∈紫纫獛椭笄趯嶓w建立成本核算體系。成本核算體系分為收入、支出、管理三部分,在收入方面,財務(wù)部門要幫助后勤實體積極組織收入,高校后勤社會化初期,學(xué)校應(yīng)將后勤能承擔(dān)的一切服務(wù)項目讓其承擔(dān),逐步引入招標(biāo)機制,促使后勤提高競爭意識,轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務(wù)觀念,轉(zhuǎn)換經(jīng)營服務(wù)機制,努力增加收入,并把住收入源頭,防止收入流失。在支出上,要指導(dǎo)后勤嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算計劃,杜絕計劃外不合理開支,努力壓縮成本。成本管理上要認(rèn)真執(zhí)行國家的成本開支范圍的規(guī)定,按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求,合理確定成本項目,保證成本真實正確。其次要幫助后勤實體建立成本核算制

8、度,后勤實行企業(yè)化管理之后,應(yīng)參照企業(yè)會計制度進(jìn)行核算,成本核算上要依據(jù)企業(yè)會計制度的規(guī)定,執(zhí)行相關(guān)企業(yè)會計制度,進(jìn)行成本核算。在成本核算過程中,后勤實體還要建立固定資產(chǎn)折舊制度。固定資產(chǎn)折舊是企業(yè)成本核算的重要內(nèi)容,后

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