淺議高校后勤社會(huì)化改革中財(cái)務(wù)管理

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1、淺議高校后勤社會(huì)化改革中財(cái)務(wù)管理摘　要：隨著高校后勤社會(huì)化的不斷深入，后勤財(cái)務(wù)管理方面也不斷遇到新的問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題，保證后勤社會(huì)化改革的順利進(jìn)行，就成了燃眉之急。針對(duì)諸如后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，財(cái)務(wù)核算體系不完善，產(chǎn)權(quán)不夠明晰，成本控制制度不健全等問(wèn)題提出了具體的解決措施，進(jìn)行了深入細(xì)致的探討。關(guān)鍵詞：高校后勤　財(cái)務(wù)管理　對(duì)策隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，面對(duì)逐漸加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，高校后勤正在逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化改革，使高校后勤的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了深刻變化。后勤社會(huì)化改革涉及到方方面面的工作，不僅機(jī)構(gòu)管理制度上要變

2、革，還涉及到人力、物力、財(cái)力等方面的改革。高校后勤社會(huì)化改革，不僅使高校后勤面臨更多新的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也給高校后勤財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。1.現(xiàn)行后勤財(cái)務(wù)管理體制中存在的問(wèn)題目前，許多高校與其后勤實(shí)體之間雖然建立了“小機(jī)關(guān)，多實(shí)體”的甲、乙方后勤管理模式，但事實(shí)是，后勤本質(zhì)上仍屬于高校下屬單位，與學(xué)校還有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，其財(cái)務(wù)管理也未脫離事業(yè)單位性質(zhì)，仍然存在著諸多問(wèn)題。61.1財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確現(xiàn)代企業(yè)管理理論認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化或股東財(cái)富最大化。但高校后勤實(shí)體具有企業(yè)和教育服務(wù)雙重屬性。一方面，高校后勤肩

3、負(fù)著“服務(wù)育人”的重大責(zé)任，所提供的保障與服務(wù)必須符合教育發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)公益性，正是由于其獨(dú)特的教育屬性，導(dǎo)致其追求的目標(biāo)必須兼顧社會(huì)效益。在實(shí)際操作中，有些項(xiàng)目是虧本的，但為了師生得到良好的服務(wù)，為了使學(xué)校工作得到有力的保障，即使虧本也要服務(wù)下去。而另一方面，高校后勤又要適應(yīng)后勤社會(huì)化改革，實(shí)現(xiàn)“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我完善、自我發(fā)展”的目標(biāo)，如果不追求經(jīng)濟(jì)利益，后勤實(shí)體則無(wú)法生存和發(fā)展。1.2后勤實(shí)體產(chǎn)權(quán)不明晰，賬面資產(chǎn)不夠完整，無(wú)法構(gòu)筑統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)6很多高?！靶C(jī)關(guān)、多實(shí)體”的后勤運(yùn)作模式是幾經(jīng)變化逐步形成的，一方面

4、，在組建過(guò)程中，絕大多數(shù)高校都未能明確界定后勤實(shí)體的資產(chǎn)范圍，實(shí)體使用的資產(chǎn)并未進(jìn)行評(píng)估和轉(zhuǎn)資，產(chǎn)權(quán)不夠明晰。后勤賬上只反映出實(shí)體成立后后勤實(shí)體自己購(gòu)買(mǎi)的資產(chǎn)，對(duì)于剝離后后勤實(shí)體仍然繼續(xù)使用的學(xué)校資產(chǎn)以及學(xué)校作為投資方投入的資產(chǎn)等都未得到體現(xiàn)。另一方面，原后勤部門(mén)的歷史債務(wù)也未能在學(xué)校與后勤實(shí)體之間進(jìn)行科學(xué)分割。這就造成后勤實(shí)體賬面資產(chǎn)負(fù)債等記錄不完整，提供的財(cái)務(wù)狀況數(shù)據(jù)無(wú)法反映真實(shí)情況。另外，由于歷史原因，在后勤實(shí)體內(nèi)部，又有多種性質(zhì)的主體：既有形式上劃歸后勤實(shí)體，但實(shí)質(zhì)上既獨(dú)立于學(xué)校，又獨(dú)立于后勤實(shí)體的獨(dú)立核算的單位；也有部分實(shí)際上是

5、學(xué)校剝而未離，形式上掛在后勤實(shí)體但實(shí)質(zhì)上仍是學(xué)校機(jī)關(guān)部門(mén)的單位，這樣就導(dǎo)致了后勤實(shí)體的會(huì)計(jì)主體資料不明確，運(yùn)行不規(guī)范，出現(xiàn)多頭管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算失去基礎(chǔ)，在財(cái)務(wù)管理上難以構(gòu)筑統(tǒng)一平臺(tái)。1.3財(cái)務(wù)核算管理體系不完善目前，高校后勤實(shí)體所涉及的行業(yè)眾多，會(huì)計(jì)核算方法也不盡相同，許多高校后勤實(shí)體都還沒(méi)有建立起相對(duì)完整的財(cái)務(wù)運(yùn)行體系，財(cái)務(wù)核算和管理只是限于機(jī)械算賬和被動(dòng)應(yīng)付的境地。在后勤實(shí)體中，行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算與企業(yè)會(huì)計(jì)核算混合并存的現(xiàn)象帶來(lái)了會(huì)計(jì)核算方法混亂等問(wèn)題。1.4成本核算制度不健全企業(yè)化的成本核算是做好后勤財(cái)務(wù)管理工作的前提和基礎(chǔ)。但因長(zhǎng)

6、期受傳統(tǒng)的事業(yè)單位核算方法的影響，高校后勤的成本核算工作異常薄弱。成本的歸集、費(fèi)用的分?jǐn)?、?jīng)營(yíng)成果的計(jì)算等制度不健全，成本核算隨意性大，有時(shí)甚至根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行調(diào)整，這樣導(dǎo)致了成本核算不實(shí)，經(jīng)營(yíng)成果無(wú)法真正體6現(xiàn)后勤實(shí)體的盈虧狀況。例如提取固定資產(chǎn)折舊時(shí)，后勤自行購(gòu)置的固定資產(chǎn)在賬上有所反映，是要提取折舊的，而后勤實(shí)體賬上沒(méi)有體現(xiàn)的學(xué)校投入的固定資產(chǎn)就不提折舊。這樣，大量學(xué)校資產(chǎn)被后勤實(shí)體長(zhǎng)期無(wú)償占用，既不計(jì)提折舊也沒(méi)有支付占用費(fèi)，導(dǎo)致后勤實(shí)體核算的成本與實(shí)際成本有偏差，結(jié)果不利于制定和規(guī)范后勤實(shí)體的服務(wù)價(jià)格。2.加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)管理的對(duì)

7、策2.1建立健全成本核算，完善財(cái)務(wù)制度制定科學(xué)的成本核算方法高校后勤財(cái)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)受原事業(yè)體制不注重成本管理的影響，成本意識(shí)淡薄，沒(méi)有健全成本管理機(jī)制，沒(méi)有完善的成本監(jiān)督體系，在管理中缺乏規(guī)范性、制度性，缺乏科學(xué)的成本計(jì)劃。高校后勤在社會(huì)化過(guò)程中，必須增強(qiáng)成本意識(shí)，按企業(yè)會(huì)計(jì)核算的一般原則，制定合理的消耗定額。高校后勤社會(huì)化后，各服務(wù)單位變成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，各企業(yè)要從降低成本上下功夫。2.2提高財(cái)務(wù)人員管理水平，實(shí)行財(cái)務(wù)管理信息化6高校后勤社會(huì)化以后的財(cái)務(wù)管理，要不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平，特別是財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平也有待提高

8、。學(xué)校與后勤社會(huì)化由主體與所屬部門(mén)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€(gè)平等主體服務(wù)與被服務(wù)的合同或契約關(guān)系，財(cái)務(wù)關(guān)系也成為獨(dú)立主體之間關(guān)系。學(xué)校對(duì)集團(tuán)應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，逐級(jí)審批，分戶核算”的財(cái)務(wù)管理模