建筑業(yè)稅收征管思考與探索

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1、目錄綜述4一、A市發(fā)展基本概況4（一）、主要建設(shè)4（二）、遠(yuǎn)景規(guī)劃5二、X縣基本情況5三、X縣發(fā)展基本概況6（一）、提升城市功能6（二）、高新戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)城6（三）、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃6四、X縣建筑業(yè)基本情況7（一）、建筑安裝企業(yè)在我區(qū)施工的構(gòu)成情況：7（二）建筑市場(chǎng)投資主體特點(diǎn)8五、X縣建筑業(yè)稅收情況9六、X縣建筑業(yè)管理現(xiàn)狀9（一）建筑業(yè)稅收征管現(xiàn)狀9（二）、建筑安裝企業(yè)在我區(qū)施工的稅收管理情況10（三）、企業(yè)所得稅的征收方式10七、建筑業(yè)外部環(huán)境11（一）、法律環(huán)境111、建筑業(yè)法律112、稅收法律環(huán)境11（二）、社會(huì)環(huán)境131、體制缺陷13

2、2、不同轄區(qū)行政爭(zhēng)稅造成建筑業(yè)稅收大量流失。133、利益驅(qū)動(dòng)14八、X縣建筑業(yè)主要存在的不良表現(xiàn)14(一)、建筑業(yè)企業(yè)違法行為141、掛“羊頭”賣(mài)“狗肉”。142、不按工程進(jìn)度申報(bào)應(yīng)納稅收入。143、分包、轉(zhuǎn)包工程“化整為零”。154、虛假合同“真假難辨”。155、自建自銷(xiāo)手段隱蔽。156、取大舍小。167、虛增工程成本。168、滯納稅款或偷稅問(wèn)題突出。169、唯利是圖。17（二）建筑業(yè)征管矛盾突出之處17九、X縣建筑業(yè)管理存在的問(wèn)題18（一）、征管水平滯后181、知識(shí)匱乏。182、征管粗放。193、權(quán)責(zé)不清。194、手段落后。195、

3、方法單一。196、管理不嚴(yán)。20（二）協(xié)調(diào)性不足201、部門(mén)配合機(jī)制缺位，管理措施乏力。202、不同轄區(qū)行政溝通不足，形成兩不管。203、國(guó)地稅溝通缺乏，帶來(lái)稽查困難。21十、X縣加強(qiáng)建筑業(yè)管理的思考21(一)體制先行，加快改革。21(二)落實(shí)稅收管理員制度，責(zé)任到人。211、認(rèn)真落實(shí)、完善稅收管理員制度。222、加強(qiáng)稅源控管，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理。223、建立稅源監(jiān)控前置機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理234、加強(qiáng)報(bào)驗(yàn)登記，規(guī)范外出經(jīng)營(yíng)管理。235、強(qiáng)化建筑業(yè)個(gè)人所得稅征管。246、全面推行查賬征收。257、加強(qiáng)評(píng)估分析，實(shí)施行業(yè)稅收預(yù)警。26

4、(三)創(chuàng)新手段，科技管稅。26(四)規(guī)范內(nèi)部，依法治稅。26(五)懲防并舉，重點(diǎn)監(jiān)控。27（六）加強(qiáng)宣傳，良性管理27綜述隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入不斷增大，建筑業(yè)稅收逐漸成為地方稅收的一個(gè)重要組成部分。建筑企業(yè)組織形式復(fù)雜，投資主體的多元化，民營(yíng)投資比重的不斷提高，納稅人稅法遵從度低，納稅人千方百計(jì)采取“項(xiàng)目掛靠、個(gè)人承包、簽訂虛假承包合同”，主觀上存在企圖偷逃或延遲稅款繳納現(xiàn)象；另一方面，建筑安裝業(yè)具有建筑項(xiàng)目生產(chǎn)周期長(zhǎng)、流動(dòng)性大、工程項(xiàng)目多而雜、內(nèi)部會(huì)計(jì)核算管理規(guī)范化程度不一等特點(diǎn),客觀上使

5、得地稅部門(mén)管理難度加大。為此，地稅部門(mén)必須要認(rèn)真思考建筑業(yè)的行業(yè)特征、發(fā)展?fàn)顩r及社會(huì)法律環(huán)境現(xiàn)狀，進(jìn)一步發(fā)展對(duì)該行業(yè)的稅收管理方式、方法，做到管理方式、方法與時(shí)俱進(jìn)。一、A市發(fā)展基本概況A地處HH盆地南緣，位于C、D、l、y四省結(jié)合部，C江、T江兩江交匯處，轄四縣三區(qū)，幅員面積12.249平方公里。到2010年A市建成市區(qū)面積達(dá)到82.66平方公里，排名全省第三，CC第一、MM第二；城區(qū)人口達(dá)到84.04萬(wàn)人，排名全省第四，CC第一、MM第二、ZZ第三。（一）、主要建設(shè)1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，中心城區(qū)大城市框架基本形成。“三橋”、

6、“五園”、“六路”、“多工程”全面推進(jìn)，T三橋、T一橋復(fù)線橋、J城大道、蘭安路一期二期、S大道一期、城西新區(qū)路網(wǎng)、城南繞城環(huán)線、中心半島T江、C江截污干管等一批城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成。2010城市道路長(zhǎng)度達(dá)到432.70公里，市政道路面積785.4萬(wàn)平方米，人均城市道路面積11.76平方米，城市燃?xì)?、供水、公交等覆蓋率和服務(wù)水平不斷提高。2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)集聚功能不斷加強(qiáng)。重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)了A酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、化工園區(qū)、機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等7大工業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)116.6平方公里，已建成面積25平方公里。3、城

7、市居民住房有效改善，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。逐步形成了高檔商品住房、普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等適應(yīng)高、中、低不同收入居民的住房消費(fèi)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大環(huán)境品質(zhì)和綠化建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。2010年末城市人均居住面積達(dá)39.65平方米，其中30層以上電梯106棟，居川內(nèi)二級(jí)城市前茅；建成區(qū)綠地面積2858公頃，綠地率34.58%，綠化覆蓋率39%，人均公園綠地面積8.31平方米，分別于2009年、2011年成功創(chuàng)建為HH省園林城市、國(guó)家森林城市。（二）、遠(yuǎn)景規(guī)劃2011年A市在省內(nèi)率先編制完成了《城市風(fēng)貌總體規(guī)劃》、《色彩規(guī)劃》等

8、特色規(guī)劃，開(kāi)展了城市重要地區(qū)、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌塑造，城市特色更加鮮明，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，2011年被省委、省政府命名為“環(huán)境優(yōu)美示范城市”。A市新一輪城市總體規(guī)劃修編規(guī)劃期為20