zhuchuang6_朱闖3稿_終稿.doc

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1、東北財經(jīng)大學網(wǎng)絡教育本科畢業(yè)論文建設工程招投標存在的問題與對策研究作者朱闖學籍批次1203學習中心鞍山層次專升本專業(yè)工程管理指導教師段志民內(nèi)容摘要招投標制度的實行很大程度上規(guī)范了我國工程經(jīng)濟建設活動，對國有資金以及社會公共資源的合理分配利用、保證工程項目建設質(zhì)量起到了重要的作用，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展立下了汗馬功勞。但是同時我們也應該認識到，雖然國家相關主管部門以及各地方政府陸續(xù)針對問題的出現(xiàn)也制定了相應的對策，在一定程度上對這些違規(guī)行為起到了遏制作用，但收效不大?；诖?，本文擬對招投標問題進行初步探討。本文第一部分介紹了建設工程招投

2、標的基本內(nèi)涵。第二部分介紹了我國招投標各階段存在的問題。第三部分提出了建筑工程招投標違規(guī)行為的成因分析。第四部分提出了相關的對策和建議。關鍵詞：招投標問題成因?qū)Σ吣夸浺?、建設工程招投標的基本內(nèi)涵1（一）建設工程招投標的概念1（二）建設工程招投標的特征1（三）建設工程招投標的程序1（四）建設工程招投標的意義1二、我國招投標各階段存在的問題分析2（一）招投標準備階段2（二）招投標實施階段2（三）開標評標階段3（四）招投標后期階段3三、招投標中違規(guī)行為的成因分析3（一）經(jīng)濟利益層面原因3（二）社會體制層面原因4（三）制度層面原因4（四）建

3、筑市場層面原因4四、對策建議5（一）規(guī)范評標方法，保障招標質(zhì)量5（二）推進招投標市場清退制度5（三）實施標后管理，確保合同履行5（四）加強對招標代理機構(gòu)的管理6（五）實現(xiàn)多部門聯(lián)合統(tǒng)一執(zhí)法6參考文獻7-7-建設工程招投標存在的問題與對策研究一、建設工程招投標的基本內(nèi)涵（一）建設工程招投標的概念招投標活動作為有組織的、普遍性的市場采購行為，是商品和服務買賣交易過程中一種廣泛使用的方式，交易商品不僅包括原材料、器械及設備等，還包括建設工程項目。建設工程招投標指建設人在依法進行某項適宜于社會范圍競爭性建設工程交易活動中，事先公布交易條件，

4、邀請潛在的投標人依據(jù)招標文件參與競爭投標，并通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，從中擇優(yōu)選擇中標人達成協(xié)議，以實現(xiàn)投資綜合效益最優(yōu)化為目的的經(jīng)濟法律行為。鐘瑞括.建設工程招標投標規(guī)范化探討[D].鄭州大學博士學位論文.2007（二）建設工程招投標的特征建設工程招投標主要具有如下特征：一是法制性。法制性是我國建設工程招投標的本質(zhì)屬性，是建設工程招投標順利實施的基本保障。二是原則性。原則性是建設工程招投標的靈魂，招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的基本原則。三是競爭性。競爭性是建設工程招投標活動的自然屬性，競爭是招投標活動的目

5、的。招標人通過投標人的公平競爭，在競爭中降低建設成本，縮短建設工期，保障建設質(zhì)量，提高投資效益。四是規(guī)范性。規(guī)范性是建設工程招投標活動的組織和管理特性。（三）建設工程招投標的程序第一，招投標準備階段：建設項目資金落實、審批及報建、確定招標資格和辦理招標申請、編制招標公告、投標邀請書及招標文件；第二，招投標實施階段，發(fā)布招標信息和投標人報名，資格審查和發(fā)售招標文件，組織踏勘現(xiàn)場及招標答疑，編制和遞交投標文件；第三，開標評標定標階段，項目開標，項目評標，項目定標；第四，招投標后期階段，招標人在評標會結(jié)束后，應該及時將招標活動的有關文件和

6、評標會的有關資料進行收集、整理和歸類，以形成完整的招標過程資料。何紅鋒.招標投標法研究[M].南開大學出版社,2004:195-201（四）建設工程招投標的意義建設工程招投標對建筑市場的健康發(fā)展產(chǎn)生了巨大地作用，招投標的“三公”原則切合了建筑市場的發(fā)展需要，營造了公開、公平、公正競爭的建筑市場秩序，實現(xiàn)了社會資源的優(yōu)化配置。同時建設工程招投標的實施是建筑市場順利發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，極大地促進了我國建筑行業(yè)與國際接軌。其意義可概括為以下幾點：1.有利于引導建筑市場的健康發(fā)展，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，-7-推動建筑產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進我國

7、建筑行業(yè)與國際接軌。2.有利于控制工程投資，保證工程質(zhì)量，保障建設工期順利實現(xiàn)。據(jù)研究，建設工程經(jīng)過工程招投標，最終造價可降低約8%。同時，中標人必須保證工程質(zhì)量和工期的實現(xiàn)，才能創(chuàng)造良好的企業(yè)業(yè)績，才能在經(jīng)后的工程投標中有更多中標的機會，促進了投標人加強管理、不斷創(chuàng)新。3.有利于鼓勵投標人展開公平競爭，不斷加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)效率，同時形成市場定價的價格體制，并促進社會平均勞動消耗水平的降低。4.有利于預防工程建設領域中不正當競爭、非法交易、職務犯罪和商業(yè)犯罪等不良問題，推進建筑市場的法制建設。二、我國招投標各階段存在的問題

8、分析（一）招投標準備階段一方面，業(yè)主為了獲取非法利益(如被投標人利誘)向招標代理機構(gòu)提出條件，控制工程招投標的結(jié)果，使其充當招標活動的代言人，而喪失招標活動中的獨立性。招標代理機構(gòu)為了獲得代理權(quán)，違背行業(yè)操守和職業(yè)道德，不顧國家法律的