析探值價和史歷的度制員審陪民人

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1、人民陪審員制度的歷史和價值探析　　周靜　　【摘要】實踐證明，人民陪審員制度在人民法院的審判工作中發(fā)揮出了重要的作用，形成了人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。它是全面推進司法改革、促進司法民主的重要舉措，它已經(jīng)得到了社會各界的普遍認同。但是由于歷史與現(xiàn)實等原因的制約，使得人民陪審員制度還存在著多種問題和不足，這也引起了人們的高度重視。本文試圖在考察陪審制度的歷史淵源的基礎(chǔ)上，分析在我國施行人民陪審員制度的司法價值和功能，揭示出現(xiàn)行人民陪審員制度的不足，并結(jié)合我國的司法制度改革，提出對該制度進行改革和完善的建議?！　∨銓徶贫茸鳛橐环N訴訟程序和審判方式，淵源久遠，遍布

2、世界各個國家。陪審制度在我國雖有幾十年的歷史，但是長期以來一直處于名存實亡的境地，沒有發(fā)揮出其應有的作用，因此關(guān)于陪審制度是否適合在中國存在和發(fā)展一直存在著爭議。在以“公正與效率”為總體目標的司法體制改革過程中，陪審制度所具有的體現(xiàn)司法民主、保障司法公正的功能再次引起了理論界和實務界的關(guān)注。　　人民陪審員制度的改革和完善不僅僅是關(guān)系到這一制度本身的存在與發(fā)展，還關(guān)系到我國整個訴訟程序、訴訟結(jié)構(gòu)乃至司法體制的建立。系統(tǒng)全面地分析人民陪審員制度存在的基礎(chǔ)，并對其進行科學建構(gòu)，必然會對司法理論和實踐有所裨益。這正是本文研究的目的和意義所在?！　∫?、陪審制

3、度的形成與發(fā)展　　陪審制度是人類近現(xiàn)代社會司法審判過程中，體現(xiàn)人民當家作主、防止司法專橫腐敗的一項重要的司法制度。陪審一詞，在英美法中，稱為jury、acessor，德國法中稱為geschworene、sohoffe，陪審制度(jurysystem)則是由非法律職業(yè)者參加法庭審判，與法官共同行使審判權(quán)的制度?！　∽鳛橐豁椌哂兴痉裰餍缘膶徟兄贫?，陪審制度普遍被認為是在西方文化的主要發(fā)源地--古希臘和古羅馬產(chǎn)生的。陪審制度的萌芽可以追溯到公元前六世紀，古雅典著名的政治家梭倫實行一系列改革，其中一重要項措施是設(shè)立了公民陪審法院。陪審法院由陪審法官組成，

4、陪審法官在四個等級的公民中選任，除兇殺和叛國罪外，所有案件均可在此審理。[2]這種民眾集體審判模式在某種程度上蘊含了陪審制度的思想文化淵源?！　‖F(xiàn)代意義上的陪審制度起源于中世紀的英國。最初，該制度只用于涉及王室權(quán)利的訴訟之中，英王利用該制度對全國的土地進行清理管理。在清理過程中，國王委派的調(diào)查員必須召集12名當?shù)刂槿藦氐撞榍瀹數(shù)赝恋厍闆r，這就是“末日審判”(Domesdaysurvey)。在此基礎(chǔ)上，后來陪審制逐漸在民事和刑事訴訟中確立了重要的地位。發(fā)展到12世紀中葉，英國的陪審團已具有雙重職能，一是控告犯罪的職能，這就是所謂的大陪審團;二是事實

5、審理的職能，此種負責事實審的陪審團就是現(xiàn)在所稱的小陪審團。因此當時的陪審團具有雙重身份，既是起訴陪審團又是審判陪審團?！　∶绹呐銓張F制度雖然是在借鑒英國傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成的，卻得到了更為充分的發(fā)展。在美國獨立戰(zhàn)爭之前，陪審團制度具有的制約政府權(quán)力、維護人民自由的功能使大陪審團經(jīng)常被殖民地人民用來做為對抗英國王權(quán)統(tǒng)治的工具，在殖民地人民反對英國王室的斗爭中發(fā)揮了積極的作用。美國獨立后，不僅將陪審團制度在訴訟中廣泛采用，而且還把公民接受陪審團審判的權(quán)利上升為憲法權(quán)利。美國陪審制度的興旺是歷史的結(jié)果，美國人對陪審制度情有獨鐘，這大概是因為美國的社會環(huán)境和

6、文化傳統(tǒng)造就了一片特別適合陪審制度生長的“沃土”?！　‰S著陪審制在英美兩國的產(chǎn)生和發(fā)展，大陸法系的國家為了推進司法方面乃至全社會的民主，也將陪審制導入自己國家的司法體系。最早采取陪審方式的是法國。但是，由于法國與英國的法律文化、法律傳統(tǒng)相去甚遠，這種從英國移植過來的制度無法在法國徹底生根，因此法國對陪審理念的表現(xiàn)形式加以改造，從而形成了與其自身訴訟模式相吻合的一種陪審制：即取消英美法系的陪審團而改由法官與陪審員共同組成合議庭進行審判。此后，多數(shù)學者稱這種審判制為參審制。此外，德國、朝鮮、波蘭、匈牙利、瑞士等國家都實行這種參審式的陪審制度?！　≡谖覈?/p>

7、，近代的陪審制度最早出現(xiàn)在清末。在清末沈家本編訂的《大清刑事民事訴訟法》中陪審理念得到體現(xiàn)。雖然該法對陪審制度規(guī)定得較為詳細，但該法最終因重重阻力而并未正式頒行。人民陪審制度在我國歷經(jīng)了幾十年的適用，建立了具有中國特色的人民陪審制度，但是它卻面臨著困難重重的境地?；仡欀袊娜嗣衽銓弳T制度的歷程，大致經(jīng)歷了兩起兩落的命運。新中國成立至50年代末期，人民陪審員制度作為我國社會主義民主法律制度的一個重要組成部分，曾有過輝煌的歷史。早在1951年我國頒布的《中華人民共和國人民法院暫行組織條例》中規(guī)定：“為方便人民參與審判，人民法院應視案件性質(zhì)實行人民陪審制

8、”。1954年正式頒布人民法院組織法又將該規(guī)定具體化，即：人民法院審判第一審案件，實行人民陪審員制度，但是簡單的民事案件、