我國風景區(qū)與國外風景區(qū)差距

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1、風景區(qū)規(guī)劃實驗我國風景區(qū)與國外風景區(qū)差距(以美國為例)前言國家公園是國家乃至人類的自然文化遺產(chǎn)資源,必須通過嚴格的保護和合理的開發(fā),使其世代傳承、永續(xù)利用。發(fā)達國家對自然文化遺產(chǎn)的保護與發(fā)展經(jīng)過長時間的探索,取得了很多的經(jīng)驗;中國的遺產(chǎn)保護事業(yè)起步較晚,與世界上先進國家相比有很大差距。國內外風景區(qū)差距的分析,對中國風景區(qū)保護和合理開發(fā)遺產(chǎn)資源多有啟示。1現(xiàn)狀1.1我國風景區(qū)現(xiàn)狀1.1.1我國風景區(qū)保護現(xiàn)狀目前我國的風景名勝區(qū)管理政出多門,讓具體執(zhí)行管理的部門很難辦事,不知道該按誰的辦。尤其是一些地方、部門在眼前經(jīng)濟利益的驅

2、使下對風景名勝資源進行掠奪性開發(fā),對景觀和生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴重。1.1.2我國風景區(qū)管理體制現(xiàn)狀目前我國的風景名勝區(qū)人事管理比較落后,缺乏應有的人才引進機制和競爭機制。而且專業(yè)管理人員十分缺乏,人員整體管理素質和管理水平很落后。除風景名勝區(qū)的高層領導人員進行了一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓,基層只重視酒店服務生和導游人員的培訓,而其它管理方面的人才培訓根本談不上。我國目前的風景名勝區(qū)日常運轉經(jīng)費主要來源于門票、餐飲、住宿、土地轉讓、開發(fā)項目以及少量的政府撥款。1.1.3我國風景區(qū)服務現(xiàn)狀我國旅游區(qū)服務方面較完善，餐飲、住宿

3、，有些風景區(qū)為了方便人們上山觀景還設有索道等服務設施。1.1.4我國風景區(qū)設施現(xiàn)狀我國風景區(qū)在服務設施方面可以說是“屋滿為患”，風景區(qū)內不加節(jié)制的建造了許多不符合生態(tài)需要的服務性建筑及索道。1.1.5我國風景區(qū)開發(fā)程度我國風景區(qū)的開發(fā)度已遠遠高于國外的國家公園。到2004年1月,我國已建立風景名勝區(qū)677個,其中國家重點風景名勝區(qū)177個、省級風景名勝區(qū)452個、市縣級風景名勝區(qū)48個,總面積占國土面積的1%以上。1.2國外風景區(qū)現(xiàn)狀1.2.1美國風景區(qū)保護現(xiàn)狀美國于1916成立了國家公園管理局(TheNationalPa

4、rkService),揭開了美國國家公園發(fā)展的新篇面的改革,新的公園管理體制于1995年開始實施。新的管理體制是在華盛頓國家公園管理局領導下,全國設7個地區(qū)局,以州界來劃分管理范圍。地區(qū)局下面再設164風景區(qū)規(guī)劃實驗個公園組支持系統(tǒng)。一般是將生態(tài)環(huán)境和文化資源類似的公園組成一個公園組,以便按其資源類型和特色開展相應的管理工作。國家公園管理局設局長一名,副局長一名。下設對外事務部和國際事務部。對外事務部下設立法與國會事務處、公眾與旅游事務處。另外有5名局長助理分管5個方面的工作。1.2.2美國風景區(qū)管理體制現(xiàn)狀美國國家公園的

5、管理人員都由總局任命和調配。工作人員分固定職員和臨時職員、志愿人員。聘請臨時職員可以滿足旅游旺季的需要。對于職員都要求有大學本科以上的學歷,而且還要進行上崗培訓。培訓時主要學習國家公園歷史、游客心理、自然景觀資源和人文景觀資源的保護、生態(tài)學、考古學、法律法規(guī)、導游講解和救生知識等。美國的國家公園管理經(jīng)費主要是靠國會撥款維持日常運轉,其中很少一部分來自國家公園的門票收入。但是如果要開展社會活動,如出版書刊、舉辦培訓班、開展宣傳教育、籌集資金、幫助公園購買土地、到議會開展游說活動等就要依靠政府和非政府組織籌措。1.2.3服務方

6、面國家公園內的建筑,其外形原始、粗獷富有野趣,色彩淡雅。形式多采用地方風格,力求與當?shù)刈匀画h(huán)境和當?shù)仫L俗民情相協(xié)調。而且建筑建在隱蔽的地方,使其與當?shù)氐淖匀画h(huán)境溶為一體。但是在外形粗獷的建筑內,都安裝有現(xiàn)代化的設施。在國家公園內,游人住宿的旅館床位和野營地床位,都是嚴格控制的。這些生活服務設施都必須遠離重點景觀的保護地。1.2.4設施方面美國國家公園除了建設必要的風景資源保護設施和必要的旅游設施以外,根本就沒有什么開發(fā)項目敢到國家公園內來搞。更沒有什么豪華度假村、旅游城鎮(zhèn)、高層豪華酒店等。1.2.5開發(fā)程度美國在國家公園開

7、發(fā)方面表現(xiàn)的更加綜合，他們不單單為了賺錢兒開發(fā)，更多的是為了保護當?shù)氐囊吧鷦又参锷鷳B(tài)環(huán)境而開發(fā)的。2比較通過國內外風景資源保護和開發(fā)問題的分析,對中國科學保護和合理開發(fā)遺產(chǎn)資源會有幫助。2.1中國與美國保護方面的比較國內方面只重視風景旅游資源的開發(fā)和眼前的經(jīng)濟利益,而忽視對風景名勝資源的保護。對風景區(qū)內的生態(tài)、物種缺少必要的觀測、記錄,更缺定向的撫育。而美國國家公園管理人員的任務就是必須采取各證了規(guī)劃設計的質量,另一方面又阻止了違反規(guī)種措施,避免或最大限度地縮小大規(guī)?；顒雍蛯珗@資源及價值的不良影響。2.2中國與美國管理措

8、施方面的比較4風景區(qū)規(guī)劃實驗我國目前的風景名勝區(qū)日常運轉經(jīng)費主要來源于門票、餐飲、住宿、土地轉讓、開發(fā)項目以及少量的政府撥款。美國的國家公園管理經(jīng)費主要是靠國會撥款維持日常運轉,其中很少一部分來自國家公園的門票收入。但是如果要開展社會活動,如出版書刊、舉辦培訓班、開展宣傳教育、籌集資金、幫助公園購買土地