我國風景區(qū)與國外風景區(qū)差距

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1、風景區(qū)規(guī)劃實驗我國風景區(qū)與國外風景區(qū)差距(以美國為例)前言國家公園是國家乃至人類的自然文化遺產(chǎn)資源,必須通過嚴格的保護和合理的開發(fā),使其世代傳承、永續(xù)利用。發(fā)達國家對自然文化遺產(chǎn)的保護與發(fā)展經(jīng)過長時間的探索,取得了很多的經(jīng)驗;中國的遺產(chǎn)保護事業(yè)起步較晚,與世界上先進國家相比有很大差距。國內(nèi)外風景區(qū)差距的分析,對中國風景區(qū)保護和合理開發(fā)遺產(chǎn)資源多有啟示。1現(xiàn)狀1.1我國風景區(qū)現(xiàn)狀1.1.1我國風景區(qū)保護現(xiàn)狀目前我國的風景名勝區(qū)管理政出多門,讓具體執(zhí)行管理的部門很難辦事,不知道該按誰的辦。尤其是一些地方、部門在眼前經(jīng)濟利益的驅(qū)

2、使下對風景名勝資源進行掠奪性開發(fā),對景觀和生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴重。1.1.2我國風景區(qū)管理體制現(xiàn)狀目前我國的風景名勝區(qū)人事管理比較落后,缺乏應有的人才引進機制和競爭機制。而且專業(yè)管理人員十分缺乏,人員整體管理素質(zhì)和管理水平很落后。除風景名勝區(qū)的高層領(lǐng)導人員進行了一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓,基層只重視酒店服務(wù)生和導游人員的培訓,而其它管理方面的人才培訓根本談不上。我國目前的風景名勝區(qū)日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費主要來源于門票、餐飲、住宿、土地轉(zhuǎn)讓、開發(fā)項目以及少量的政府撥款。1.1.3我國風景區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀我國旅游區(qū)服務(wù)方面較完善，餐飲、住宿

3、，有些風景區(qū)為了方便人們上山觀景還設(shè)有索道等服務(wù)設(shè)施。1.1.4我國風景區(qū)設(shè)施現(xiàn)狀我國風景區(qū)在服務(wù)設(shè)施方面可以說是“屋滿為患”，風景區(qū)內(nèi)不加節(jié)制的建造了許多不符合生態(tài)需要的服務(wù)性建筑及索道。1.1.5我國風景區(qū)開發(fā)程度我國風景區(qū)的開發(fā)度已遠遠高于國外的國家公園。到2004年1月,我國已建立風景名勝區(qū)677個,其中國家重點風景名勝區(qū)177個、省級風景名勝區(qū)452個、市縣級風景名勝區(qū)48個,總面積占國土面積的1%以上。1.2國外風景區(qū)現(xiàn)狀1.2.1美國風景區(qū)保護現(xiàn)狀美國于1916成立了國家公園管理局(TheNationalPa

4、rkService),揭開了美國國家公園發(fā)展的新篇面的改革,新的公園管理體制于1995年開始實施。新的管理體制是在華盛頓國家公園管理局領(lǐng)導下,全國設(shè)7個地區(qū)局,以州界來劃分管理范圍。地區(qū)局下面再設(shè)164風景區(qū)規(guī)劃實驗個公園組支持系統(tǒng)。一般是將生態(tài)環(huán)境和文化資源類似的公園組成一個公園組,以便按其資源類型和特色開展相應的管理工作。國家公園管理局設(shè)局長一名,副局長一名。下設(shè)對外事務(wù)部和國際事務(wù)部。對外事務(wù)部下設(shè)立法與國會事務(wù)處、公眾與旅游事務(wù)處。另外有5名局長助理分管5個方面的工作。1.2.2美國風景區(qū)管理體制現(xiàn)狀美國國家公園的

5、管理人員都由總局任命和調(diào)配。工作人員分固定職員和臨時職員、志愿人員。聘請臨時職員可以滿足旅游旺季的需要。對于職員都要求有大學本科以上的學歷,而且還要進行上崗培訓。培訓時主要學習國家公園歷史、游客心理、自然景觀資源和人文景觀資源的保護、生態(tài)學、考古學、法律法規(guī)、導游講解和救生知識等。美國的國家公園管理經(jīng)費主要是靠國會撥款維持日常運轉(zhuǎn),其中很少一部分來自國家公園的門票收入。但是如果要開展社會活動,如出版書刊、舉辦培訓班、開展宣傳教育、籌集資金、幫助公園購買土地、到議會開展游說活動等就要依靠政府和非政府組織籌措。1.2.3服務(wù)方

6、面國家公園內(nèi)的建筑,其外形原始、粗獷富有野趣,色彩淡雅。形式多采用地方風格,力求與當?shù)刈匀画h(huán)境和當?shù)仫L俗民情相協(xié)調(diào)。而且建筑建在隱蔽的地方,使其與當?shù)氐淖匀画h(huán)境溶為一體。但是在外形粗獷的建筑內(nèi),都安裝有現(xiàn)代化的設(shè)施。在國家公園內(nèi),游人住宿的旅館床位和野營地床位,都是嚴格控制的。這些生活服務(wù)設(shè)施都必須遠離重點景觀的保護地。1.2.4設(shè)施方面美國國家公園除了建設(shè)必要的風景資源保護設(shè)施和必要的旅游設(shè)施以外,根本就沒有什么開發(fā)項目敢到國家公園內(nèi)來搞。更沒有什么豪華度假村、旅游城鎮(zhèn)、高層豪華酒店等。1.2.5開發(fā)程度美國在國家公園開

7、發(fā)方面表現(xiàn)的更加綜合，他們不單單為了賺錢兒開發(fā)，更多的是為了保護當?shù)氐囊吧鷦又参锷鷳B(tài)環(huán)境而開發(fā)的。2比較通過國內(nèi)外風景資源保護和開發(fā)問題的分析,對中國科學保護和合理開發(fā)遺產(chǎn)資源會有幫助。2.1中國與美國保護方面的比較國內(nèi)方面只重視風景旅游資源的開發(fā)和眼前的經(jīng)濟利益,而忽視對風景名勝資源的保護。對風景區(qū)內(nèi)的生態(tài)、物種缺少必要的觀測、記錄,更缺定向的撫育。而美國國家公園管理人員的任務(wù)就是必須采取各證了規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量,另一方面又阻止了違反規(guī)種措施,避免或最大限度地縮小大規(guī)?；顒雍蛯珗@資源及價值的不良影響。2.2中國與美國管理措

8、施方面的比較4風景區(qū)規(guī)劃實驗我國目前的風景名勝區(qū)日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費主要來源于門票、餐飲、住宿、土地轉(zhuǎn)讓、開發(fā)項目以及少量的政府撥款。美國的國家公園管理經(jīng)費主要是靠國會撥款維持日常運轉(zhuǎn),其中很少一部分來自國家公園的門票收入。但是如果要開展社會活動,如出版書刊、舉辦培訓班、開展宣傳教育、籌集資金、幫助公園購買土地