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1、村民自治制度論村民自治制度的完善【摘要】村民自治是國家治理體系與鄉(xiāng)村治理的組成部分，當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了傳統(tǒng)習(xí)慣的秩序維護(hù)功能弱化，村務(wù)公開不規(guī)范，村干部民主評議標(biāo)準(zhǔn)不明確，換屆選舉后村務(wù)移交制度存在缺陷等許多亟待解決的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依法履行調(diào)查核實(shí)及指導(dǎo)監(jiān)督作用，完善村務(wù)公開與移交程序，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)習(xí)慣在鄉(xiāng)村治理中的作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有序發(fā)展。【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村治理村民自治村務(wù)公開換屆移交【中圖分類號】D035.512村民自治制度論村民自治制度的完善【摘要】村民自治是國家治理體系與鄉(xiāng)村治理的組成部分，當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了傳統(tǒng)習(xí)慣的秩序維護(hù)功能弱化，村務(wù)公開不規(guī)范，村干部民主評議標(biāo)準(zhǔn)不明確，換屆
2、選舉后村務(wù)移交制度存在缺陷等許多亟待解決的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依法履行調(diào)查核實(shí)及指導(dǎo)監(jiān)督作用，完善村務(wù)公開與移交程序，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)習(xí)慣在鄉(xiāng)村治理中的作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有序發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村治理村民自治村務(wù)公開換屆移交【中圖分類號】D035.512村民自治制度論村民自治制度的完善【摘要】村民自治是國家治理體系與鄉(xiāng)村治理的組成部分，當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了傳統(tǒng)習(xí)慣的秩序維護(hù)功能弱化，村務(wù)公開不規(guī)范，村干部民主評議標(biāo)準(zhǔn)不明確，換屆選舉后村務(wù)移交制度存在缺陷等許多亟待解決的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依法履行調(diào)查核實(shí)及指導(dǎo)監(jiān)督作用，完善村務(wù)公開與移交程序，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)習(xí)慣在鄉(xiāng)村治理中的作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有序發(fā)展。【關(guān)鍵詞
3、】鄉(xiāng)村治理村民自治村務(wù)公開換屆移交【中圖分類號】D035.512村民自治制度論村民自治制度的完善【摘要】村民自治是國家治理體系與鄉(xiāng)村治理的組成部分，當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了傳統(tǒng)習(xí)慣的秩序維護(hù)功能弱化，村務(wù)公開不規(guī)范，村干部民主評議標(biāo)準(zhǔn)不明確，換屆選舉后村務(wù)移交制度存在缺陷等許多亟待解決的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依法履行調(diào)查核實(shí)及指導(dǎo)監(jiān)督作用，完善村務(wù)公開與移交程序，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)習(xí)慣在鄉(xiāng)村治理中的作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有序發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村治理村民自治村務(wù)公開換屆移交【中圖分類號】D035.512村民自治制度論村民自治制度的完善【摘要】村民自治是國家治理體系與鄉(xiāng)村治理的組成部分，當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了傳統(tǒng)習(xí)慣的
4、秩序維護(hù)功能弱化，村務(wù)公開不規(guī)范，村干部民主評議標(biāo)準(zhǔn)不明確，換屆選舉后村務(wù)移交制度存在缺陷等許多亟待解決的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依法履行調(diào)查核實(shí)及指導(dǎo)監(jiān)督作用，完善村務(wù)公開與移交程序，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)習(xí)慣在鄉(xiāng)村治理中的作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有序發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村治理村民自治村務(wù)公開換屆移交【中圖分類號】D035.512村民自治制度論村民自治制度的完善【摘要】村民自治是國家治理體系與鄉(xiāng)村治理的組成部分，當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了傳統(tǒng)習(xí)慣的秩序維護(hù)功能弱化，村務(wù)公開不規(guī)范，村干部民主評議標(biāo)準(zhǔn)不明確，換屆選舉后村務(wù)移交制度存在缺陷等許多亟待解決的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依法履行調(diào)查核實(shí)及指導(dǎo)監(jiān)督作用，完善村務(wù)公開與移交程序，
5、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)習(xí)慣在鄉(xiāng)村治理中的作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有序發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村治理村民自治村務(wù)公開換屆移交【中圖分類號】D035.512【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化的過程，也是一個(gè)社會(huì)矛盾多發(fā)、利益沖突愈加尖銳的過程，在這一過程中，人們對利益的追求被激發(fā)，過去被隱藏和壓制的社會(huì)問題集中呈現(xiàn)，各種利益矛盾和沖突層出不窮。為此，加快社會(huì)治理能力和體系建設(shè)，及時(shí)化解社會(huì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種矛盾，保障社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，是一項(xiàng)迫在眉睫的工作，也即需要建立與之相適應(yīng)的社會(huì)管理體制①。在社會(huì)治理理論上，從十六屆四中全會(huì)提出建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，到十
6、八屆三中全會(huì)提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從“社會(huì)管理”變成“社會(huì)治理”是一種新的思路，其關(guān)鍵就是充分發(fā)揮社會(huì)主體積極參與社會(huì)治理，最終通過村民自治達(dá)到良好的鄉(xiāng)村治理效果。當(dāng)前村民自治存在的問題傳統(tǒng)習(xí)慣秩序自治功能弱化。有效的社會(huì)管理，必須信賴于有效的社會(huì)自我管理機(jī)制，必須以市場的自律、社會(huì)的自我完善和自我管理為基礎(chǔ)②。完備的社會(huì)自我完善與自治需要在歷史中漸次形成。在我國，歷史上的鄉(xiāng)土社會(huì)擁有悠久的自治傳統(tǒng)，鄉(xiāng)村秩序的穩(wěn)定很大程度上是村民們依靠極具特點(diǎn)的習(xí)慣規(guī)則通過自治方式獲得。如費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國與鄉(xiāng)土重建》中所說的：鄉(xiāng)村社會(huì)中也存在“地方自治的民主體制”和“自治單位”③。雖然有
7、強(qiáng)大的國家權(quán)力的控制與滲透，但遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的村落內(nèi)部自治色彩依然濃厚，村民的日常生活依然在正式或非正式組織的治理下以自覺和自治的方式運(yùn)轉(zhuǎn)，只有當(dāng)發(fā)生的事件超出村落自治或村民自救的能力時(shí)，村民才會(huì)向基層政府尋求國家權(quán)力的介入。馬克斯?韋伯也認(rèn)為，在傳統(tǒng)中國社會(huì)“城市是沒有自治的品官所在地，鄉(xiāng)村則是沒有品官的自治區(qū)?！雹?2如今，在經(jīng)濟(jì)利益沖擊之下，傳統(tǒng)道德習(xí)慣的社會(huì)約束功能下降，以往以德高望重的老人為核心的
