國家房價調(diào)控政策

《國家房價調(diào)控政策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、在中國房地產(chǎn)界，有一個和“發(fā)改委打飛機”并駕齊驅(qū)的典故，那就是中央政府每次調(diào)控房地產(chǎn)，房價就會飛漲，所謂“調(diào)控調(diào)控，越調(diào)越恐”。的確，縱觀2003年以來的樓市調(diào)控政策，“八年抗戰(zhàn)”的結(jié)果是越調(diào)越漲，如同“狼來了”的故事，講多了，最終就沒人信了?！　∧呐率谴舜伪粯I(yè)界稱為“史上最嚴厲新政”的樓市調(diào)控，雖然一線城市的二手房市場出現(xiàn)降價拋售、一些新樓盤也打起了折，但中國人民銀行貨幣政策委員會委員李稻葵認為未來12至18個月內(nèi)才能收到明顯成效。獨立房地產(chǎn)評論員顧海波更是擔心，樓市“重拳”可能演變成“花拳”，畢竟“上有政策，下有

2、對策”，此前的幾輪調(diào)控也都出現(xiàn)過短期降價現(xiàn)象，但沒過多久又“舊態(tài)復(fù)萌”，然后是新一輪的瘋狂上漲……正如上海金融與法律研究院研究員聶日明的判斷：“別迷戀調(diào)控，調(diào)控只是一個傳說。”希望不會一語成讖。　　2003：分水嶺　　在上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭看來，中國樓市調(diào)控分為四個階段，而真正意義上的調(diào)控始于2003年，那時恰逢我國住房改革5周年，房地產(chǎn)調(diào)控從擴張型轉(zhuǎn)為緊縮型政策?！　≈袊鴺鞘械氖袌龌\作始于1998年，當時亞洲金融危機的余威正在影響中國，而1998年的中國又遭遇了長江流域的大洪水，直接經(jīng)濟損失超

3、過2500億元；同時為了兌現(xiàn)中國政府“人民幣不貶值”的承諾，出口增長率也出現(xiàn)下滑。要扭轉(zhuǎn)局面，啟動內(nèi)需是唯一的選擇?！　?998年7月3日，隨著“國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知”(國發(fā)[1998]23號，簡稱23號文)的公布實施，福利分房取消，中國住房制度改革拉開大幕。房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟的拉動作用是明顯的。據(jù)統(tǒng)計，每100元的房地產(chǎn)需求(或建筑業(yè)的產(chǎn)出)可以帶動34元的機械設(shè)備制造業(yè)需求、33元的金屬產(chǎn)品制造業(yè)需求、19元的建筑材料及其他非金屬礦物制品業(yè)需求、19元的化學(xué)工業(yè)需求、17元的煉焦、

4、煤氣及石油加工業(yè)需求、17元的采掘業(yè)需求，以及10元的住房裝修支出?！　∧菚r的房價也似乎令人“懷念”。根據(jù)中國社科院藍皮書報告，1998年至2003年全國商品住房每平方米的價格只增加了343元，2003年的房價大約是普通家庭收入的4-5倍，比較符合家庭承受能力?！　〖幢闳绱耍?002年下半年開始了“地產(chǎn)泡沫論”之爭，房地產(chǎn)行業(yè)倍受非議。這一年，國家九部委發(fā)布《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，內(nèi)部稱為217號文，針對局部地區(qū)出現(xiàn)的房地產(chǎn)投資增幅過大、土地供應(yīng)過量、價格增長過快等問題，九部委

5、從土地供應(yīng)、金融信貸、住房結(jié)構(gòu)等方面強調(diào)要對房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控。5　　央行也認為房地產(chǎn)投資過熱，應(yīng)積極防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險，于是在2003年6月5日印發(fā)了《中國人民銀行關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》(銀發(fā)［2003］121號)，意在抑制房地產(chǎn)市場泡沫，通過“管貸款”的方式，以期達到對房地產(chǎn)市場降溫的目的?！　?21號文件一出臺，房產(chǎn)商動作頻頻，各種研討會相繼召開。而最重要的動作則是在房產(chǎn)商的力推下，全國工商聯(lián)邀集眾多房產(chǎn)商同心協(xié)力，寫出一個報告上報國務(wù)院，上演了一出“地產(chǎn)大佬圍攻121號文件”的好戲?！　?/p>

6、不幸的是，“摸著石頭過河”的調(diào)控政策，常因眼前利益而詭譎多變。2003年，中國遭遇罕見的“非典”疫情沖擊，前兩個季度的經(jīng)濟增長下滑到6.7%。于是，在121號文件頒布僅僅2個月后，由建設(shè)部起草的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)[2003]18號，簡稱“18號文”)出臺，明確把房地產(chǎn)業(yè)列為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。18號文被視為房地產(chǎn)商利益群體的一次公開勝利，顯示了中國房地產(chǎn)界已經(jīng)崛起，并第一次公開了與政府進行政策博弈的能量。2003年中國的GDP增速依然達到9.1%，成為1997年以來增長最快的年份。這個

7、奇跡的背后是房地產(chǎn)推動的強勁內(nèi)需。一年后，中國社科院金融研究所易憲容博士在其那篇著名的《謹防房地產(chǎn)業(yè)要挾整個中國經(jīng)濟》文章中提出警告：“房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)把地方政府、國家經(jīng)濟及民眾利益捆綁在一起，房地產(chǎn)正在要挾著整個中國大陸經(jīng)濟?！薄　≌呤ъ`房價兇猛　　從2003年開始，緊縮型調(diào)控年年出臺新政，但中國房價卻不斷飛漲，政策成了“空調(diào)”，這一局面持續(xù)到2008年下半年全球金融危機爆發(fā)——不是房價不漲了，而是政府出面說的托市，終于“名副其實”了，之前的調(diào)控則以進一步漲價而告終。　　在緊縮型調(diào)控政策實行一年后，2004年中國商品

8、房平均銷售價格同比上漲14.4%，漲幅比2003年提高10.6個百分點，其中商品住宅價格上漲15.2%，顯然政府最初通過宏觀調(diào)控的方式來抑制房地產(chǎn)增長速度和幅度太快的目的沒有實現(xiàn)。在抑制房地產(chǎn)市場快速增長中，出現(xiàn)了“市場失靈和地方政府失靈”，老百姓對房價暴漲普遍表示了不滿?！　』仡?004年，中央政府似乎表明了對樓市的調(diào)控“努力”，聶日明稱20