濰坊市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

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1、濰坊市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃前言藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)海洋以及與之相關(guān)聯(lián)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，具有海洋的、開(kāi)放的、生態(tài)的基本特征，主要包括海洋經(jīng)濟(jì)、臨海經(jīng)濟(jì)、涉海經(jīng)濟(jì)。承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源與保護(hù)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。占地球面積70％的海洋，蘊(yùn)藏著豐富的資源，也是國(guó)際貿(mào)易的主要通道。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和陸地資源的不斷枯竭，人們對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)不斷深化，越來(lái)越多的國(guó)家把目光投向海洋。開(kāi)發(fā)、利用

2、、管理和保護(hù)海洋，實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，在新一輪國(guó)際海洋競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，加快拓展發(fā)展空間，已經(jīng)成為沿海國(guó)家的重要國(guó)策。海洋在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，海洋經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的強(qiáng)大力量。以海洋經(jīng)濟(jì)為主體的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)，不斷引領(lǐng)著科技創(chuàng)新的前沿，促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地把握發(fā)展機(jī)遇；有利于拓展國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；有利于加強(qiáng)海洋資源綜合利用和生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。2009年4月，胡錦濤總書(shū)記在山東考察工作時(shí)從全局和戰(zhàn)略高度指出：“要大

3、力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。2009年10月，胡錦濤總書(shū)記再次視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)要建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。2010年，國(guó)務(wù)院批示同意在山東省、浙江省、廣東省開(kāi)展我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。黨的十七屆五中全會(huì)也明確要求“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”。根據(jù)胡錦濤總書(shū)記的指示精神，省委、省政府迅速作出了打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，全面啟動(dòng)了有關(guān)工作。2011年1月4日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要指示以及中央和省委、省政府的決

4、策部署，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市委、市政府明確提出“以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和北部沿海開(kāi)發(fā)上求突破”和“加快重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)濱海開(kāi)發(fā)投入的新突破”，為我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向、提供了動(dòng)力。本規(guī)劃主要依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》和《中共濰坊市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》以及中央和省、市關(guān)于加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列部署。在編寫(xiě)過(guò)程中，學(xué)習(xí)借鑒了國(guó)務(wù)

5、院批復(fù)的長(zhǎng)江三角洲、天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃范圍為濰坊市所轄海域及陸域全部，陸域面積1.61萬(wàn)平方公里，海域面積1400平方公里。規(guī)劃期限為2011年至2020年，“十二五”期間（2011—2015年）作為規(guī)劃的重點(diǎn)?！兑?guī)劃》由前言和七章構(gòu)成，第一章，機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全面分析了我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)；第二章，總體思路與發(fā)展目標(biāo)，提出了我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)；第三章，空間布局，確定了海陸一體化發(fā)展總體格局；第四章，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃了交通、水利、能源、信息等重點(diǎn)

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容；第五章，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定了重點(diǎn)發(fā)展的藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)集群；第六章，資源環(huán)境，提出了節(jié)約集約利用資源、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、強(qiáng)化海洋災(zāi)害防治等建設(shè)任務(wù)；第七章，保障措施，從自主創(chuàng)新、體制改革、對(duì)外開(kāi)放、打造環(huán)境、推進(jìn)機(jī)制等方面，提出了推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)措施。第一章機(jī)遇與挑戰(zhàn)第一節(jié)戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)我市是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)的重要組成部分，也是主體區(qū)連接內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)區(qū)的樞紐，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位。同時(shí)，我市還是膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的四個(gè)城市之一，寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)

7、區(qū)域。在國(guó)家和山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，面臨兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略和一個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略疊加的重大機(jī)遇，擁有爭(zhēng)取上級(jí)政策資源、深化區(qū)域合作的優(yōu)越平臺(tái)。具體分析，主要優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我市位于山東半島中部，渤海萊州灣南畔，是東部沿海開(kāi)放城市之一。東鄰青煙威經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，西接濟(jì)南都市圈，南與魯南經(jīng)濟(jì)帶相連，北靠京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，承東啟西，聯(lián)通南北，地理區(qū)位條件十分優(yōu)越。土地資源豐富。我市北部沿海地區(qū)土地后備資源得天獨(dú)厚，咸淡水分界線以北面積達(dá)2657平方公里，其中鹽田和荒地903平方公里。另有近1400平方公里淺海和447平方公里灘涂，

8、其中高涂面積200平方公里。隨著沿海防潮堤體系的建設(shè)和完善，土地后備資源還將逐步增加。在國(guó)家嚴(yán)控土地利用的形勢(shì)下，豐富的建