新加坡建筑業(yè)管理體制分析

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1、新加坡建筑業(yè)管理體制分析新加坡建筑業(yè)管理體制分析新加坡建筑業(yè)管理體制分析新加坡建筑業(yè)管理體制分析新加坡建筑業(yè)管理體制分析新加坡建筑業(yè)管理體制分析新加坡建筑業(yè)管理體制分析新加坡建筑業(yè)管理體制分析　　內(nèi)容提要本文分析了新加坡建筑業(yè)的管理制度，重點(diǎn)研究了市場準(zhǔn)入制度、設(shè)計(jì)審查制度、建筑許可制度、質(zhì)量控制制度和工程使用檢查制度的具體要求以及各制度的操作流程?！　￡P(guān)鍵詞新加坡建筑管理市場準(zhǔn)入設(shè)計(jì)審查使用許可　　　　新加坡是一個(gè)城市型國家，沒有地方政府，其政府相關(guān)部門對(duì)于建筑業(yè)的管理與其他國家相比存在著本質(zhì)差別。政府主管部門對(duì)于建筑業(yè)的管理主要從市場準(zhǔn)入、招標(biāo)

2、投標(biāo)、設(shè)計(jì)審查、建筑許可、質(zhì)量控制以及工程使用等方面進(jìn)行。本文重點(diǎn)對(duì)于新加坡建筑業(yè)管理體制中的特色制度進(jìn)行分析。　　　　一、新加坡建筑業(yè)管理制度　　　　(一)市場準(zhǔn)入制度　　新加坡建筑業(yè)的市場準(zhǔn)入制度十分嚴(yán)格。政府主管部門對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員設(shè)有執(zhí)業(yè)資格管理，對(duì)建筑承包企業(yè)、咨詢企業(yè)設(shè)有資質(zhì)等級(jí)管理，對(duì)境外承包企業(yè)和人員不僅要求其遵守國內(nèi)的執(zhí)業(yè)資格管理和資質(zhì)等級(jí)管理制度，還設(shè)有一些特殊規(guī)定。例如，規(guī)定建筑行業(yè)雇用外國勞工的額度限制為1:5，即1個(gè)新加坡公民雇員的額度可以申請(qǐng)雇用5個(gè)外國工人。　　新加坡政府對(duì)于工程承包企業(yè)的資質(zhì)管理主要是通過新加坡建設(shè)局

3、(buildingandcon-structionauthority，bca)制定的承包企業(yè)注冊制度進(jìn)行。該注冊制度將承包企業(yè)的資質(zhì)評(píng)定分為兩個(gè)部分：一部分是承包企業(yè)所能從事的工程類型，另一部分是承包企業(yè)從事該工程類型的資質(zhì)等級(jí)。工程類型分為六大類：建筑工程、與建筑有關(guān)的工程、機(jī)械與電氣工程、材料供應(yīng)工程、維護(hù)及零星工程。LoCalhosT每個(gè)工程大類下又分若干個(gè)小類，如建筑工程分為：通用工程和土木工程。對(duì)于承包企業(yè)在每個(gè)工程類型中的資質(zhì)等級(jí)，bca規(guī)定：建筑工程類分為7個(gè)級(jí)別(c3、c2、c1、b2、b1、a2、a1)，除與建筑有關(guān)的工程中的小型

4、工程、拆卸工程及零星工程外，其他類別的工程均分為6個(gè)級(jí)別(ll-l6)。承包企業(yè)在某一工程類別下的級(jí)別越高，其所能承擔(dān)的工程總金額越大?！　⌒录悠碌某邪髽I(yè)注冊制度對(duì)于參與公共工程的承包企業(yè)是強(qiáng)制執(zhí)行的，參與私人工程的承包企業(yè)可自愿申請(qǐng)。經(jīng)過注冊的承包企業(yè)的有關(guān)信息都公布于bca的網(wǎng)站上。輸入承包企業(yè)的注冊名就可查詢到其注冊信息，同時(shí)可獲得其可承攬工程的工程性質(zhì)、規(guī)模大小以及相應(yīng)的合同限額等信息。通過該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，業(yè)主單位可掌握承包企業(yè)的實(shí)際情況，大大簡化了政府工程招標(biāo)時(shí)資格審查的程序。同時(shí)，承包企業(yè)經(jīng)過注冊能夠表明企業(yè)自身實(shí)力，在承攬私人工程時(shí)也可

5、將注冊經(jīng)歷作為強(qiáng)有力的競爭資本?！　　　∩暾?qǐng)注冊政府工程承包企業(yè)的所有資料都必須以規(guī)定的表格形式提交。申請(qǐng)企業(yè)有責(zé)任確保申請(qǐng)材料的完整。不完全或者不合格的申請(qǐng)材料將會(huì)被退回。在處理承包企業(yè)注冊申請(qǐng)的過程中，bca有可能通過向企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)員、與企業(yè)有關(guān)的銀行、企業(yè)已完工程的業(yè)主或咨詢公司詢問或派出官員調(diào)查，以獲得更加詳細(xì)的資料。正常情況下，如果申請(qǐng)材料完整而有序，申請(qǐng)企業(yè)將會(huì)在兩周內(nèi)被告知結(jié)果(除非該申請(qǐng)涉及國外查證)。申請(qǐng)企業(yè)必須在其申請(qǐng)期滿之前按月提交申請(qǐng)更新材料。　　承包企業(yè)申請(qǐng)注冊時(shí)，bca主要從已完工程的表現(xiàn)記錄、企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力和人力資源等方

6、面對(duì)其進(jìn)行考察，重點(diǎn)審查承包企業(yè)的工程表現(xiàn)記錄。在該制度要求下，承包企業(yè)過去的私人工程建造經(jīng)歷可作為申請(qǐng)政府工程資質(zhì)的業(yè)績證明。bca借助注冊制度對(duì)承包企業(yè)進(jìn)行管理，有效地激發(fā)承包企業(yè)自覺提高自身建造水平，并將原先政府監(jiān)管的“硬手段”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)今結(jié)合市場需求的“軟促進(jìn)”，使政府部門對(duì)建筑業(yè)的管理效果更加顯著?！　?二)設(shè)計(jì)審查制度　　在新加坡，工程開工前，業(yè)主需指定一名取得注冊資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)工作開始前，資質(zhì)人員須先獲得城市重建局(urbanredevelopmentauthor－時(shí)，ura)頒發(fā)的書面許可。設(shè)計(jì)完成后，資質(zhì)人員須向bc

7、a提交建筑設(shè)計(jì)圖紙，由bca對(duì)建筑設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查。具體流程如圖1所示?！　⌒录悠抡畬?duì)各類工程制定了詳細(xì)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在工程使用安全性方面，要求資質(zhì)人員嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。資質(zhì)人員完成設(shè)計(jì)后，須將設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤唤o相關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行審核，接受技術(shù)部門的建議或進(jìn)行技術(shù)澄清。在新加坡，負(fù)責(zé)對(duì)圖紙進(jìn)行技術(shù)審核的部門主要包括：防火安全與住宅部；中心建筑計(jì)劃署、污染控制部；陸路交通局下屬的道路交通部門、機(jī)動(dòng)車停放部門以及鐵路部門；國家公園委員會(huì)；教育部；紀(jì)念物保護(hù)委員會(huì)等?！　≡讷@得ura的書面許可和技術(shù)部門的澄清后，資質(zhì)人員才可向bca提出設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)。提交申請(qǐng)

8、時(shí)應(yīng)附有ura批準(zhǔn)的現(xiàn)場計(jì)劃。bca對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙的審查并非正確性審查，而是符合性審查。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙完全符合技術(shù)部門提出的設(shè)計(jì)