建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理

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1、緒論一、教學(xué)目的1、什么是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)？2、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)審什么？3、如何審計(jì)？二、教學(xué)內(nèi)容1、概述（1）建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容（2）建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)程序（3）建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)狀與未來發(fā)展2、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審計(jì)（1）前期決策審計(jì)（2）設(shè)計(jì)質(zhì)量審計(jì)（3）國(guó)內(nèi)外計(jì)劃審計(jì)比較3、建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)（1）造價(jià)的體系構(gòu)造（2）設(shè)計(jì)概算審計(jì)（3）施工圖預(yù)算審計(jì)（4）竣工決算審計(jì)（5）工程結(jié)算審計(jì)4、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)（1）資金來源審計(jì)（2）資金使用情況審計(jì)（3）財(cái)務(wù)決算審計(jì)5、建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)（1）建設(shè)項(xiàng)目投資效益系統(tǒng)的建立（2）微觀投資效益審計(jì)內(nèi)容與方法分

2、析（3）宏觀投資效益審計(jì)內(nèi)容與方法分析（4）效益審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的比較6、建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)（1）經(jīng)營(yíng)責(zé)任制審計(jì)（2）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度審計(jì)（3）現(xiàn)場(chǎng)管理審計(jì)三、教學(xué)方法介紹沿著如下三條線路完成該課程的講解：1、沿建設(shè)程序這條主線展開相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，著力解決“做什么，審什么”的問題，并突出實(shí)務(wù)重點(diǎn)；2、體現(xiàn)完整的知識(shí)體系，通過理論分析與實(shí)務(wù)比較，確定建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容邊界，以明確項(xiàng)目審計(jì)的基本思路。3、理論與實(shí)際相結(jié)合，在進(jìn)行理論分析的隨時(shí)融入案例介紹，以增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。四、教學(xué)要求1、著重于理解，多做案例分析；2、思路要清晰，始終圍

3、繞著是什么？為什么和怎么做這樣的路徑分析問題；3、注意知識(shí)體系的建立，避免知識(shí)內(nèi)容之間的割裂和重疊。第一部分建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)涵一、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的概念（一）項(xiàng)目范疇1、基建項(xiàng)目2、技改項(xiàng)目（二）審計(jì)主體1、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)2、社會(huì)審計(jì)組織3、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)（三）審計(jì)客體1、建設(shè)全過程所涉及的所有技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；2、參與項(xiàng)目建設(shè)于管理的所有單位。（四）審計(jì)依據(jù)1、宏觀性依據(jù)：方針政策等；2、中觀性依據(jù)：法律法規(guī)等；3、微觀性依據(jù)：技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。（五）審計(jì)目標(biāo)1、與其他專業(yè)審計(jì)通用的目標(biāo)：真實(shí)、合法、有效；2、與項(xiàng)目建設(shè)相同的目標(biāo)：工期、質(zhì)量

4、和效益。綜合上述內(nèi)容，我們可以從兩個(gè)方面總結(jié)出建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的概念。其一，從理論分析角度：建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，依據(jù)黨和國(guó)家在一定時(shí)期頒發(fā)的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，運(yùn)用審計(jì)技術(shù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及與之相聯(lián)系的各項(xiàng)工作進(jìn)行的審查、監(jiān)督。其二，按照審計(jì)法的規(guī)定：《中國(guó)人民共和國(guó)審計(jì)法》第23條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（對(duì)兩組概念進(jìn)行比較分析）二、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容（一）從建設(shè)程序的角度看，主要包括開工前審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì)三部分。1

5、、開工前審計(jì)（1）時(shí)間界定（2）工作內(nèi)容（3）審計(jì)時(shí)間界定（4）審計(jì)要點(diǎn)2、在建期審計(jì)（1）時(shí)間界定（2）審計(jì)時(shí)間界定（3）工作內(nèi)容（4）審計(jì)要點(diǎn)3、竣工后審計(jì)（1）審計(jì)時(shí)間（2）審計(jì)內(nèi)容（二）從審計(jì)內(nèi)容的專業(yè)特點(diǎn)方面考慮，項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)審計(jì)、造價(jià)審計(jì)、管理審計(jì)、效益審計(jì)等。三、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的特點(diǎn)（一）?審計(jì)范圍的廣泛性固定資產(chǎn)投資涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。凡是使用國(guó)家資金從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的單位、部門都要接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這不僅包括各類工廠、礦山等企業(yè)單位，也包括科研、衛(wèi)生等事業(yè)單位；不僅包括政府的各個(gè)部門，同時(shí)也包括

6、團(tuán)體、社會(huì)等非政府機(jī)構(gòu)；不僅包括直接從事基本建設(shè)、技術(shù)改造的單位，也包括承擔(dān)施工任務(wù)的建筑施工企業(yè)。固定資產(chǎn)投資效益不僅反映在資金運(yùn)動(dòng)的最后成果上，且體現(xiàn)在資金運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，諸如計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、資金與物資供應(yīng)、竣工驗(yàn)收，因此，固定資產(chǎn)投資審計(jì)必須貫穿投資活動(dòng)的全過程。（二）審計(jì)過程的階段性建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)具有投資消耗大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。一個(gè)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目少則三五年，多則七八年，建設(shè)過程為前期、中期、后期，因此，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)階段也分為事前、事中、事后進(jìn)行.（三）審計(jì)方法的靈活性固定資產(chǎn)投資是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的綜合反映，

7、建設(shè)項(xiàng)目大多是各種技術(shù)的復(fù)合體，而且，每類項(xiàng)目又有其特定的使用目的，工程建設(shè)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、施工方式都具有獨(dú)持性，這要求對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，采用可行性研究與評(píng)估、工程勘測(cè)及設(shè)計(jì)、施工組織管理、工程概〔預(yù)〕算審核等經(jīng)濟(jì)技術(shù)方法，以便實(shí)施更有效的監(jiān)督。（四）?審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性由于固定資產(chǎn)投資活動(dòng)涉及領(lǐng)域廣泛，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容極其復(fù)雜。它不僅要審計(jì)投資計(jì)劃安排是否符合國(guó)家的投資政策，同時(shí)也要審計(jì)投資的資金來源是否正當(dāng)合理；不僅要審計(jì)投資的使用是否符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和概算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要審計(jì)投資活動(dòng)是否能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益；不僅要審計(jì)投資建

8、設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是否合理，同時(shí)要審計(jì)投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)推是否符合有關(guān)的規(guī)定。第二部分建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)程序及相關(guān)要求一、審計(jì)程序（一）審前準(zhǔn)備階段1、成立審計(jì)小組，編寫項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案；2、初步收集相關(guān)信息；3、制發(fā)審計(jì)通知書（或簽訂審計(jì)協(xié)議）（