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1、第十章建設(shè)項目審計主講:張鼎祖主要內(nèi)容建設(shè)工程審計的目的、作用、任務建設(shè)工程審計的對象與范圍建設(shè)工程階段審計招投標審計學習目標熟悉建設(shè)工程審計的概念熟悉建設(shè)工程審計的任務了解階段審計的要點了解招投標審計的要點8.1概述8.1.1概念是獨立的專門機構(gòu)或人員根據(jù)授權(quán)或委托,對由建設(shè)工程引起的一系列投資、籌資、財務收支、技術(shù)經(jīng)濟管理等活動以及建設(shè)工程有關(guān)的主體單位、管理部門的宏觀計劃、調(diào)控措施等進行監(jiān)督的行為。是圍繞建設(shè)工程造價所開展的一種專業(yè)化審計。(1)建設(shè)工程審計的目的確定建設(shè)工程的各項經(jīng)濟活動的合法性、公允性、合理性、效益性。(2)作用監(jiān)督:利于法律法規(guī)的實施協(xié)調(diào)
2、:促進各主體協(xié)同配合控制:防弊糾錯,制止違規(guī)促進:投資效益的提高(3)建設(shè)工程審計的任務現(xiàn)階段,我國建設(shè)項目審計的主要任務是:審計建設(shè)項目的預算執(zhí)行和決算是否真實合規(guī),建設(shè)項目管理是否合法,項目投資效益是否合理可行;通過對審計資料的分析,提出宏觀管理方面的建議。(4)對象與范圍對象:被審計單位其所從事的各項財務收支及技術(shù)經(jīng)濟活動。范圍:為建設(shè)工程所涉及到的領(lǐng)域的內(nèi)容,包括建設(shè)活動、外部環(huán)境、建成后的經(jīng)濟效益評估。(5)建設(shè)項目審計的分類按審計階段:前期準備階段審計、設(shè)計概算審計、施工圖預算審計、竣工決算審計按審計環(huán)節(jié):招投標審計合同審計按審計的內(nèi)容建設(shè)項目計劃審計建
3、設(shè)項目招投標審計建設(shè)項目造價審計建設(shè)項目財務收支審計建設(shè)項目投資效益審計建設(shè)項目管理審計8.1.2建設(shè)項目審計的依據(jù)法規(guī)依據(jù):《審計法》、《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》等制度依據(jù):如會計制度、施工驗收規(guī)范、概預算定額、取費標準、技術(shù)經(jīng)濟標準等資料依據(jù)設(shè)計圖紙、預算書、合同、會計憑證、帳薄8.1.2建設(shè)項目審計的方法全面審計工程量的計算定額子目的套用取費標準的選用各項財務收支抽樣審計挑選主要的造價高的分項分部工程挑選易錯的部位篩選審計:利用一定的指標進行篩選8.2建設(shè)工程階段審計前期準備階段建造實施階段竣工交付投產(chǎn)運營階段8.2.1前期準備階段的審計審查土地征用、拆遷安
4、置情況重點是土地用途、審批手續(xù)、審批程序?qū)彶楣芾斫M織與規(guī)章制度審查資金來源與到位情況審查初步設(shè)計:資質(zhì)、成果審查開工條件:圖紙審查選擇施工單位的方式與程序:招投標8.2.2投資估算的審計略8.2.3設(shè)計概算的審計設(shè)計概算編制依據(jù)的審計合法性:編制依據(jù)應經(jīng)國家或授權(quán)機關(guān)批準時效性:定額、指標、價格、取費均應執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定或新規(guī)定適用性:適用范圍,如行業(yè)、地區(qū)設(shè)計概算內(nèi)容的審計建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準是否符合批準的文件編制方法、計價依據(jù)和程序是否合規(guī)工程量是否正確材料用量是否正確、材料價格是否符合當?shù)厮皆O(shè)備的規(guī)格、數(shù)量和配置設(shè)計概算審計的方法對比分析法與立項批文對比工程量與設(shè)
5、計圖紙對比各項取費與規(guī)定標準對比單價與統(tǒng)一市場信息對比查詢核實法對關(guān)鍵設(shè)備、重要裝置等較大投資聯(lián)合會審法分頭審查、聯(lián)合會審8.2.4施工圖預算的審計施工圖預算編制依據(jù)的審計合法性、時效性、適用性審計的重點內(nèi)容工程量計算:如土方工程預算單價套用:名稱、單位、規(guī)格、內(nèi)容設(shè)備、材料預算價格取定是否正確(重點)各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定施工圖預算審計的內(nèi)容(1)審計工程量對大型項目,宜采用抽查審計的方法,重點審計量大價高的工程部位。房屋建筑工程:鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、墻體工程、高級裝飾等道路工程:路面面層、墊層及土方工程。對小型項目,應詳細審計,核實工程量工程量審計的
6、主要內(nèi)容:項目劃分是否正確;工程量計算是否正確(規(guī)則、數(shù)量)。審計預算項目劃分(立項)立項,又稱項目劃分,是指確定計算工程量的項目順序和項目內(nèi)容。直接依據(jù)是工程圖紙和定額。審計時,按照定額規(guī)定的順序和工程范圍確定原施工圖預算和竣工圖紙中所示的項目類型是否正確、分項工程是否重復。審計工程量的計算情況是工程量審計的核心。實質(zhì)是根據(jù)圖紙和工程量計算規(guī)則要求審計各分部分項工程的工程量計算是否正確。土方工程量的審計要點:挖土方式、挖土的措施、計算過程?;A(chǔ)工程量的審計要點:基礎(chǔ)的類型、分界位置、計算過程。墻體工程:墻體長度及扣除部分。梁柱:類型、柱高、梁長樓板和樓地面:長寬和
7、類型。樓梯:樓梯井的寬度、算面積、平臺梁和斜梁(2)審計定額的套用首先審計定額的選用是否正確;其次審計定額的使用過程是否有誤。如:定額編號對應項目的內(nèi)容是否與設(shè)計要求的項目內(nèi)容完全一致,定額基價的換算是否正確,換算條件是否具備(3)審計各項費用審計直接費。如果工程量正確,定額套用正確,直接費應該是正確的。所以,審計直接費的重點是審計工程量和定額套用。審計其他費用其重點是取費率和取費基數(shù)的確定是否正確,是否符合項目的類別要求,是否與現(xiàn)行文件規(guī)定相一致。施工圖預算審計的方法全面審查法,逐項審查法:過程與重編施工圖預算相同對比審查法:已建類似工程篩選審查法:利用單位面