epc合同風(fēng)險審核要點2013)

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1、EPC合同風(fēng)險審核的若干重點問題　　雖然在招投標(biāo)安排下,承包商修改招標(biāo)書的合同條件(含通用條件和專用條件)的機會較小,但是,仍然可以在投標(biāo)書中針對一些關(guān)鍵問題提出澄清、偏差或者要求刪除的可能。至于議標(biāo)項目,承包商與業(yè)主談判修改合同文件的余地較大。無論哪一種情況,通過風(fēng)險審核,至少可以對有關(guān)條件和條款做到心中有數(shù),在編寫投標(biāo)書時盡量防范或彌補這些風(fēng)險,并且在商務(wù)澄清、技術(shù)澄清和合同文件談判時予以落實。　　在一份EPC合同中,承包商的風(fēng)險其實貫穿了整個合同的每一個條款和每一份附件。在審核合同正文條款以及有關(guān)附件時,應(yīng)該從頭到尾仔細審核,不遺漏任何一個潛在的風(fēng)

2、險。對于檔案式的合同文件,在招標(biāo)文件(含通用條件和專用條件)、投標(biāo)文件、技術(shù)澄清、商務(wù)澄清、合同協(xié)議書等文件之間,還有一個合同文件構(gòu)成和合同文件的優(yōu)先順序問題,通常規(guī)定在具有最高合同文件效力的合同協(xié)議書中,應(yīng)該特別注意對優(yōu)先順序的規(guī)定是否合理?！　∥覀兛梢灾攸c從以下十個方面審核這些風(fēng)險?！　∫?、工程范圍　　工程范圍技術(shù)性比較強,必須首先審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍,注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。有的業(yè)主將一個完整的項目分段招標(biāo),此時應(yīng)該特別注意中國公司的工程范圍與其他承包商的工程范圍之間的界限劃分和接口?！　±纾核Πl(fā)

3、電站項目,業(yè)主往往將土建、機電設(shè)備和輸變電分開招標(biāo),甚至土建標(biāo)本身還劃分土建一標(biāo)段(CW1)、土建二標(biāo)段(CW2)等,這個時候就必須注意有關(guān)各標(biāo)段之間接口的劃分問題?！　∮秩纾夯鹆Πl(fā)電站承包商和業(yè)主的責(zé)任劃分接口通常是在開關(guān)場的并網(wǎng)點,超越并網(wǎng)點以外的輸變電工程接人系統(tǒng)就屬于業(yè)主的責(zé)任范圍。此時應(yīng)該注意審核業(yè)主方面的技術(shù)風(fēng)險：一是業(yè)主能否在開工日將施工用電輸送到工地；二是業(yè)主能否在預(yù)定工期內(nèi)將輸變電工程建成并通過接入系統(tǒng)在電站的開關(guān)場并網(wǎng)點與發(fā)電機組并網(wǎng)；三是業(yè)主能否讓電網(wǎng)當(dāng)局按期保證電站試運行期間的反送電并接收全部上網(wǎng)電量?！　《⒑贤瑑r款　　EPC合

4、同的合同價款通常是固定的封頂價款。關(guān)于合同價款,重點應(yīng)審核以下兩個方面：　　首先,合同價款的構(gòu)成和計價貨幣。此時應(yīng)注意匯率風(fēng)險和利率風(fēng)險,以及承包商和業(yè)主對匯率風(fēng)險和利率風(fēng)險的分擔(dān)辦法。例如：在一些亞非國家承包項目,合同價款往往分成外匯計價部分和當(dāng)?shù)刎泿庞媰r部分。由于這些國家的通貨膨脹率通常會高于美元或歐元,應(yīng)考慮在合同中規(guī)定當(dāng)?shù)刎泿排c美元或歐元之間的一個固定匯率,并規(guī)定超過這一固定匯率如何處理。　　其次,合同價款的調(diào)整辦法。這里主要涉及到兩個問題：一是延期開工的費用補償。有的項目簽完合同后并不一定能夠馬上開工,原因是業(yè)主籌措項目資金尚需時間,這時就有必

5、要規(guī)定一個調(diào)價條款。例如：合同簽訂后如果6個月內(nèi)不能開工,則價款上調(diào)××%；如果12個月內(nèi)不能開工,則價款上調(diào)××%；超過12個月不能開工,則承包商有權(quán)選擇放棄合同或者雙方重新確定合同價款。投標(biāo)書中更應(yīng)該注意對投標(biāo)價格規(guī)定有效期限(例如4個月,用于業(yè)主評標(biāo)),以防業(yè)主開標(biāo)期限拖延或者在與第一中標(biāo)人的合同談判失敗后依次選擇第二中標(biāo)人、第三中標(biāo)人使得實際中標(biāo)日期順延、物價上漲造成承包商騎虎難。二是對于工程變更的費用補償規(guī)定是否合理。至少對于費用補償有明確的程序性規(guī)定,以免日后出現(xiàn)糾紛。有的業(yè)主在招標(biāo)書中規(guī)定,業(yè)主有權(quán)指示工程變更,承包商可以提出工期補償,但是

6、,不得提出造價補償,這是不公平的。應(yīng)該修改為根據(jù)具體情況承包商有權(quán)提出工期和造價補償,報業(yè)主確認(rèn),并規(guī)定協(xié)商辦法和程序?！　∪?、支付方式　　首先,如果是現(xiàn)匯付款項目(由業(yè)主自籌資金加上業(yè)主自行解決的銀行貸款),應(yīng)當(dāng)重點審核業(yè)主資金的來源是否可靠,自籌資金和貸款比例是多少,是政府貸款、國際金融機構(gòu)(例如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行)貸款還是商業(yè)銀行貸款?？傊?必須審核業(yè)主的付款能力,因為業(yè)主的付款能力問題將成為承包商的最大風(fēng)險?！　∑浯?如果是延期付款項目(大部分付款是在項目建成后還本付息故需要承包商方面解決賣方信貸),應(yīng)當(dāng)重點審核業(yè)主對延期付款提供什么樣的保證

7、,是否有所在國政府的主權(quán)擔(dān)保、商業(yè)銀行擔(dān)保、銀行備用信用證或者銀行遠期信用證,并注意審核這些文件草案的具體條款。上述列舉的付款保證可以是并用的(即同時采用其中兩個),也可以是選用的(即只采用其中一個)。當(dāng)然,對承包商最有利的是并用的方法,例如,既有政府擔(dān)保又有銀行的遠期信用證。對于業(yè)主付款擔(dān)保的審核,應(yīng)該注意是否為無條件的、獨立的、見索即付的擔(dān)保。對于業(yè)主信用證的審核,應(yīng)該注意開證行是否承擔(dān)不可撤銷的付款義務(wù),并且信用證是否含有不合理的單據(jù)要求或者限制付款的條款。此時還應(yīng)該審核提供擔(dān)保或者開立遠期信用證的銀行本身的資信是否可靠。例如,某中國公司曾經(jīng)試圖做

8、一個非洲某國的電站項目,業(yè)主提出由非洲進出口銀行提供延期付款擔(dān)保,但是經(jīng)作者調(diào)查