言關(guān)于自由、出版自由、新聞自由 主體及其法律保護(hù) .doc

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1、言關(guān)于自由、出版自由、新聞自由主體及其法律保護(hù)「內(nèi)容提要」言論自由的主體是自然人，出版自由的主體是自然人和法人，新聞自由的主體是法人。法律應(yīng)當(dāng)對(duì)言論區(qū)別不同類型給以相應(yīng)的保護(hù)；對(duì)出版自由，法律既要保護(hù)，又要限制，但二者的界限尚有待明確；法律對(duì)新聞自由在保護(hù)的同時(shí)，要注意它與公民個(gè)人權(quán)　利、與國(guó)家權(quán)力、與公眾人物的利益發(fā)生沖突時(shí)應(yīng)采取不同的調(diào)整手段?！　　戈P(guān)鍵詞」言論自由/出版自由/新聞自由/主體/法律　　言論自由、出版自由是各國(guó)憲法明確規(guī)定的公民憲法權(quán)利，（注：據(jù)《成文憲法的比較　研究》統(tǒng)計(jì)，世界上142部成文憲法中，憲法規(guī)定

2、了公民有“發(fā)表意見(jiàn)的自由”的國(guó)家有124個(gè)，占87.3%，發(fā)表意見(jiàn)的自由通常包括言論自由、出版自由等；專門(mén)規(guī)定了出版自由的國(guó)家有16個(gè)，占11.3%.見(jiàn)[荷]亨利？范？馬爾賽文、格爾？范？德？唐著：《成文憲法的比較研究》（中譯本），華夏出版社1987年版，第149-150頁(yè)。）新聞自由則在許多國(guó)家憲法中沒(méi)有明確規(guī)定，只是對(duì)言論自由做擴(kuò)大解釋時(shí)認(rèn)為言論自由包括了新聞自由。學(xué)者們對(duì)言論自由、出版自由、新聞自由的內(nèi)涵和外延及其差異已有較多論述[1]（P35-58），筆者在此只想重點(diǎn)就言論自由、出版自由、新聞自由的主體及其法律保護(hù)的問(wèn)

3、題做一些分析。　　一、言論自由、出版自由、新聞自由的主體　　（一）言論自由的主體是“自然人”　　言論自由的主體應(yīng)當(dāng)是“自然人”，一般是指作為個(gè)人的公民，如法國(guó)《人權(quán)宣言》第11條規(guī)定：“自由傳達(dá)思想和意見(jiàn)是人類最寶貴的權(quán)利之一；因此，各個(gè)公民都有言論、著述和出版的自由”，意大利共和國(guó)憲法第21條第1款規(guī)定：“每人均有以口頭、書(shū)面及他種傳播思想之方法自由表達(dá)思想之權(quán)利。”[2]（P2）我國(guó)憲法第35條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論……的自由。”　　作為個(gè)體的公民，其言論表達(dá)的形式有口頭和書(shū)面兩種，口頭的言論自由一般包括說(shuō)　話、

4、議論、爭(zhēng)辯、演說(shuō)、講學(xué)等，這是自然人表達(dá)意見(jiàn)的特有方式（法人往往不具備這種表達(dá)能力），這種口頭的言論又可以分為私下場(chǎng)合的言論（如說(shuō)話、議論、爭(zhēng)辯）和公開(kāi)場(chǎng)所的言論（如辯論、演說(shuō)、講學(xué)）。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)言論自由有口語(yǔ)化、公開(kāi)化的特點(diǎn)，“是公民以口語(yǔ)的形式，在法律規(guī)定或認(rèn)可的前提下，公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)、交流思想、傳播信息、教授知識(shí)而不受干涉、約束和懲罰的自主性狀態(tài)?！盵1]（P41）確實(shí)，“公開(kāi)化”是言論自由與通信自由的主要區(qū)別，“口語(yǔ)化”則將言論自由與出版自由、著作自由、新聞自由區(qū)別開(kāi)來(lái)，但筆者認(rèn)為，“口語(yǔ)化”10是言論自由主要的、而非全

5、部的表達(dá)方式，言論自由還應(yīng)包括書(shū)面的表達(dá)。書(shū)面表達(dá)的言論自由，是以書(shū)面形式表達(dá)意見(jiàn)的自由，但不應(yīng)當(dāng)包括出版自由，許多國(guó)家的憲法（包括我國(guó)）將言論自由和出版自由并列，說(shuō)明兩者不是包容關(guān)系。因此筆者認(rèn)為，書(shū)面的言論自由是公民個(gè)人以除出版形式以外的其它書(shū)面形式表達(dá)的自由，如發(fā)言稿、手抄本、傳單、小冊(cè)子、未發(fā)表的論文或詩(shī)作、電子郵件、手機(jī)短信（注：“手機(jī)短信是一種特定的書(shū)面語(yǔ)言。是以手機(jī)為載體的文字、符號(hào)、圖形，因而是一種書(shū)面語(yǔ)言，而非口頭語(yǔ)言。公民、法人實(shí)施法律行為時(shí)，將內(nèi)心的意思表示于外部，經(jīng)常通過(guò)行為、口頭語(yǔ)言或書(shū)面語(yǔ)言等方式，

6、通過(guò)手機(jī)短信，可以實(shí)現(xiàn)法律主體用書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)內(nèi)心意思的效果，因而手機(jī)短信的書(shū)寫(xiě)和傳達(dá)是一種表意行為?！币?jiàn)《手機(jī)短信是一種特定的書(shū)面語(yǔ)言》，轉(zhuǎn)引自《法制文萃報(bào)》2003年7月21日第13版。）等。有學(xué)者認(rèn)為出版自由包括著作自由[3]（P197），筆者認(rèn)為，著作在出版過(guò)程中和出版后，屬于出版自由的一種，而在出版前應(yīng)屬于言論自由的范疇?！　」P者贊同甑樹(shù)青教授將言論自由的范圍解釋為“發(fā)表意見(jiàn)、交流思想、傳播信息、教授知識(shí)”的自由，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)法律將言論自由列為公民政治權(quán)利的一種，學(xué)術(shù)界往往也予以認(rèn)可，如認(rèn)為言論自由只是“公民對(duì)于政治

7、和社會(huì)的各項(xiàng)問(wèn)題，有通過(guò)語(yǔ)言方式表達(dá)其思想和見(jiàn)解的自由”[4]（P156），這種歸類是值得商榷的。將言論自由的范圍局限在“政治和社會(huì)”問(wèn)題上，顯得過(guò)于偏狹。林來(lái)梵教授將公民的言論自由劃歸為“表現(xiàn)自由”，認(rèn)為公民言論自由的內(nèi)容“包括政治言論、商業(yè)言論、學(xué)術(shù)言論、藝術(shù)言論、宗教言論等多種具體類型。政治言論的自由，可視為政治權(quán)利，然而其在日常生活中只占言論范疇的一個(gè)部分?！盵5]（P163）筆者也認(rèn)為，公民的言論自由固然包括了作為“政治言論”的自由，或者說(shuō)“政治言論”自由是言論自由的最高境界，是言論自由最突出、最重要的組成部分，但言

8、論自由的內(nèi)容并不局限于此，人的其他言論，包括政治性的和非政治性的言論，都應(yīng)當(dāng)是自由的，都應(yīng)當(dāng)受憲法和法律的保護(hù)。在有非政治性言論自由的社會(huì)里，人們不一定有政治性言論自由，如人們可以有商業(yè)性言論，有議論文體明星的權(quán)利，有對(duì)身邊瑣事評(píng)頭論足的自由，但可能不許評(píng)議政府，不能分析政局