改革緊扣“三大主題”

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1、改革緊扣“三大主題”　　黨的十八屆三中全會(huì)全面總結(jié)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析全面深化改革的形勢(shì)任務(wù)，順應(yīng)全國(guó)人民的改革愿望，集中全黨全國(guó)人民的改革智慧，作出了全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定。省委十一屆四次全會(huì)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，就深化改革及擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)行了全面安排部署。中央、省委關(guān)于全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，省委趙克志書(shū)記在全會(huì)上的重要講話，陳敏爾省長(zhǎng)在畢節(jié)代表團(tuán)的重要講話，對(duì)于推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)深化改革試驗(yàn)具有十分重要的意義?！　‘吂?jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗(yàn)區(qū)，首先是改革的試驗(yàn)區(qū)　　畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立

2、25年來(lái)，始終堅(jiān)持改革試驗(yàn)主旋律，緊扣開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制“三大主題”，堅(jiān)持民生優(yōu)先、智力優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)開(kāi)發(fā)與扶貧并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)并進(jìn)，控制人口數(shù)量與提高人口素質(zhì)并舉，闖出了探索科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展新路子，推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了輝煌成就。從1988年到2012年，生產(chǎn)總值從23.4億元上升到877.96億元；財(cái)政總收入從3.02億元上升到247.7億元；農(nóng)村居民人均純收入從226元上升到4926元；森林覆蓋率從14.9%上升到43.1

3、%；人口自然增長(zhǎng)率從19.5‰下降到6.26‰；人均受教育年限從3.8年上升到7年。開(kāi)發(fā)扶貧實(shí)現(xiàn)了從普遍貧困到奔向小康的歷史性跨越，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從生態(tài)惡化到逐步走向良性循環(huán)的歷史性轉(zhuǎn)變，人口控制實(shí)現(xiàn)了從人口膨脹到人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)的歷史性變化。這些成績(jī)的取得，一個(gè)基本動(dòng)力就是不斷深化改革，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)揮了試驗(yàn)區(qū)“作示范、探路子”的積極作用。特別是近年來(lái)，畢節(jié)豐富和發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“畢節(jié)經(jīng)驗(yàn)”，培育了凝心聚力、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、勇于爭(zhēng)先的“威寧精神”，探索了“三化同步”發(fā)展的“金沙之路”、工業(yè)化發(fā)

4、展的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”、信訪維穩(wěn)“三級(jí)視頻接訪”工作機(jī)制、社會(huì)治理“六零六好”經(jīng)驗(yàn)、教育基礎(chǔ)工程“五統(tǒng)一”經(jīng)驗(yàn)、“民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組”體制創(chuàng)新、建設(shè)農(nóng)村敬老院“六化”機(jī)制等。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》，爭(zhēng)取10個(gè)國(guó)家部委出臺(tái)了支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的差別化政策，爭(zhēng)取國(guó)家科技部把畢節(jié)列為國(guó)家新能源汽車(chē)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，集中力量實(shí)施了“兩個(gè)硬化”、教育集中突破等民生改善工程，創(chuàng)造性地進(jìn)行了社會(huì)管理集成創(chuàng)新、城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為加快畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的同步小康征程提供了強(qiáng)

5、大動(dòng)力。　　實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)也永無(wú)止境　　當(dāng)前，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)踏上了同步小康的嶄新征程。在同步小康征程上，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)仍然是全省實(shí)現(xiàn)同步小康壓力最大、任務(wù)最艱巨的地區(qū)。從總體上看，畢節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多突出問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；自然條件較差，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，貧困人口較多；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鎮(zhèn)化水平低，建設(shè)投資不足，等等。這些問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，需要全面解放思想、全面深化改革，突破發(fā)展瓶頸，破解發(fā)展難題，破除一切阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)

6、一步解放生產(chǎn)力，進(jìn)一步釋放社會(huì)活力，助力全面小康。重點(diǎn)要著力推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和“5個(gè)100工程”發(fā)展平臺(tái)建設(shè)；著力推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取用三年時(shí)間所有貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“減貧摘帽”；著力推動(dòng)以教育為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展和法治畢節(jié)、平安畢節(jié)建設(shè)，提高社會(huì)治理能力；著力加強(qiáng)發(fā)展型、服務(wù)型黨組織建設(shè)和推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變；著力推動(dòng)水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”規(guī)劃的實(shí)施，加快實(shí)現(xiàn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的綠色跨越；著力推動(dòng)“同心”實(shí)踐，實(shí)施好“同心”工程等六個(gè)方面的改革試驗(yàn)，努力把畢節(jié)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集

7、聚區(qū)、創(chuàng)新扶貧示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、多黨合作示范區(qū)。　　改革是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的神圣使命，是畢節(jié)同步小康的強(qiáng)大動(dòng)力，是破解發(fā)展難題的根本方法　　全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和省委十一屆四次全會(huì)精神，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)必須增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，搶抓中央、省委全面深化改革的歷史性機(jī)遇，在全面深化改革這一場(chǎng)大考中，先行一步、領(lǐng)先一招，努力開(kāi)創(chuàng)改革試驗(yàn)的新局面?！　∫皇且獔?jiān)持解放思想，謀劃改革。要深刻認(rèn)識(shí)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的基本規(guī)律、基本方法，抓住畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，突出人民群眾改革主體的歷史地位，科學(xué)處理好發(fā)揮市場(chǎng)在資

8、源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的辯證關(guān)系，突出問(wèn)題導(dǎo)向，精心設(shè)計(jì)改革的時(shí)間表和路線圖，扎實(shí)推進(jìn)畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，形成向上爭(zhēng)取強(qiáng)大支持、向外尋求強(qiáng)大合作、向內(nèi)激發(fā)創(chuàng)造活力的體制機(jī)制，努力建設(shè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。要把我市面臨的新的歷史機(jī)遇和政策機(jī)遇、發(fā)