安徽基層黨組織建設創(chuàng)新研究

《安徽基層黨組織建設創(chuàng)新研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。

1、安徽基層黨組織建設創(chuàng)新研究　　摘要：廣大村干部長期工作在一線，肩負著全面建成小康社會的重大使命，是建設社會主義新農(nóng)村的帶頭人。由于當前缺乏有效的村干部保障激勵機制，村干部出現(xiàn)了許多不良的工作表現(xiàn)，直接影響了新農(nóng)村建設的進程。如何有效地激發(fā)和調(diào)動村干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對于解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的新問題、新情況、新矛盾，對于發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟以及提高農(nóng)民生活水平具有重要的意義?！　￡P(guān)鍵詞：蕪湖縣；村干部；激勵保障機制；研究　　中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1002-2589（2014）01-0141-02　　黨的十八大報告指出，“我們黨擔負著團結(jié)帶領人民全面建成小康

2、社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”[1]。這對我們今后一個時期加強基層黨建工作提出了更新更高的要求。落實這一要求，最根本的途徑就是要通過全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的改革創(chuàng)新，使黨的基層組織始終保持與時俱進的品質(zhì)，始終保持和發(fā)展先進性，黨的建設和發(fā)展才能始終符合時代要求和人民期待。黨的基層組織是團結(jié)帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。蕪湖縣把做好農(nóng)村干部保障激勵工作作為推進農(nóng)村基層組織建

3、設和社會主義新農(nóng)村建設的有力抓手，通過建立政治激勵機制、健全經(jīng)濟保障機制、創(chuàng)新用人育人機制，優(yōu)化基層工作環(huán)境等措施，在建立村干部保障激勵機制方面進行探索與實踐，取得了明顯成效，切實增強了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。蕪湖縣經(jīng)驗對新時期安徽省創(chuàng)新基層黨組織建設具有一定的啟示意義?！　∫弧⑹徍h建立農(nóng)村干部保障激勵機制的探索與實踐　　蕪湖縣轄112個行政村，現(xiàn)有農(nóng)村干部總數(shù)575名，其中50歲以下的471人，占81.9%；高中以上學歷的188人，占32.7%。近年來，蕪湖縣把做好農(nóng)村干部保障激勵工作作為推進農(nóng)村基層組織建設和社會主義新農(nóng)村建設的有力抓手，從建立健全村干部保障激勵機制

4、入手，在激活村干部隊伍方面進行了有益的探索，取得較好效果，村黨支部的凝聚力增強了，村干部的工作積極性提高了，黨群干群關(guān)系密切了。主要做法是：　　1.建立政治激勵機制，讓農(nóng)村干部有奔頭?？h委和各鎮(zhèn)黨委每1-2年舉辦一次表彰大會，對特別優(yōu)秀、做出突出貢獻的農(nóng)村干部進行表彰獎勵。同時，對那些在經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、計劃生育、社會穩(wěn)定等方面做出突出貢獻的干部縣、鎮(zhèn)兩級還設立單項獎，真正起到“鼓勵實干者”的作用?？h委、鎮(zhèn)黨委注意把工作上有本事、作風上過得硬、有一定議事能力的優(yōu)秀村干部，推薦作為黨代表人選，鼓勵支持優(yōu)秀村干部依法參選縣、鎮(zhèn)人大代表，先后有146名村干部當選為各級黨代表、人大代表，

5、大大增強了村干部的政治榮譽感?？h委、縣政府專門設立優(yōu)秀村干部獎勵基金，規(guī)定村黨組織書記和村委會主任正常退休時，凡受到5次以上或10次以上縣委、縣政府表彰的，且在任職期間遵紀守法、廉潔奉公，經(jīng)公示后，分別獎勵個人5萬元或10萬元，建立健全長效機制評選優(yōu)秀村黨組織書記?！　?.健全經(jīng)濟保障機制，讓農(nóng)村干部有甜頭。一是完善村干部報酬正常增長機制。村干部的工資報酬由基礎工資和績效工資組成。其中，基礎工資：村“兩委”正職原則上每人每月800元，其他村干部每人每月700元?？冃ЧべY由各鎮(zhèn)根據(jù)《蕪湖縣村干部年度綜合考核辦法》實施年度考核情況和財政狀況，在縣確定的范圍內(nèi)進行發(fā)放（優(yōu)秀等次和基本稱職

6、等次的績效工資在100―800元范圍內(nèi)確定，不稱職的不發(fā)放績效工資）。二是規(guī)范了村干部離任補貼。對未參加養(yǎng)老保險，且未達到退休年齡的離任村干部和對已經(jīng)參加養(yǎng)老保險但由于種種原因不再擔任村干部，分類別實行一次性補償制度；對未參加養(yǎng)老保險的村干部正常退休后，由各鎮(zhèn)制定《村干部生活補助發(fā)放辦法》，實行生活補助制度。三是健全了村干部醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。村干部醫(yī)療保險納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍統(tǒng)一辦理，由各鎮(zhèn)財政為其繳納個人基金。建立在職在崗村干部養(yǎng)老保險制度，保險費繳納實行縣、鎮(zhèn)財政補助與個人繳納相結(jié)合，個人只承擔應繳費基數(shù)的8%?！　?.創(chuàng)新用人育人機制，讓農(nóng)村干部有干頭。一是規(guī)范選拔任用

7、機制。以村“兩委”換屆為契機，大力選拔“雙強”型人才進村“兩委”班子。目前，全縣農(nóng)村基層班子“雙強”型人才有273人，占村“兩委”成員總數(shù)的47.5%，農(nóng)村干部隊伍的戰(zhàn)斗力明顯提高。二是改進干部培養(yǎng)機制。完善村級后備干部人才庫，將選人范圍擴大到高中畢業(yè)生、退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員等，并積極組織后備干部到重要崗位、重點工作中經(jīng)受鍛煉，使他們掌握發(fā)展村級經(jīng)濟、管理村級事務、開展群眾工作的方法，促進健康成長。三是創(chuàng)新干部培訓機制。建立政治理論、領導方法、學歷教育、業(yè)務能力