第34講 驗(yàn)收調(diào)查-案例一(二)及案例二(一)

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1、教材講義如下：案例二金哨水利樞紐工程一。綜述1．項(xiàng)目建設(shè)概況金哨水利樞紐工程位于遼寧省桓仁、寬甸兩縣境內(nèi)，渾江干流下游，是渾江干流梯級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的最后一級(jí)，距其上游的太平哨電站約52km，距其下游的渾江口42km。工程經(jīng)國(guó)家計(jì)委批復(fù)立項(xiàng)，由桓仁滿族自治縣水資源開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)，集防洪、發(fā)電、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多項(xiàng)功能于一體，2000年5—9月前期準(zhǔn)備工程開(kāi)工，2000年5月主體工程開(kāi)工建設(shè)，2001年4月廠房及引水系統(tǒng)工程正式開(kāi)工建設(shè)，2003年12月竣工投產(chǎn)發(fā)電。2000年12月完成《金哨水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，2001年7月國(guó)家環(huán)保總局以環(huán)審[2001)151號(hào)文予以批復(fù)。

2、2004年進(jìn)行該項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作。2．調(diào)查目的對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響調(diào)查旨在：(1)調(diào)查工程在施工、運(yùn)行和管理等方面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、工程設(shè)計(jì)所提環(huán)保措施的情況，以及對(duì)各級(jí)環(huán)保行政主管部門批復(fù)要求的落實(shí)情況。(2)調(diào)查本工程已采取的生態(tài)保護(hù)、水土保持及污染控制措施，并通過(guò)對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與調(diào)查結(jié)果的評(píng)價(jià)，分析各項(xiàng)措施實(shí)施的有效性。針對(duì)該工程已產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境問(wèn)題及可能存在的潛在環(huán)境影響，提出切實(shí)可行的補(bǔ)救措施和應(yīng)急措施，對(duì)已實(shí)施的尚不完善的措施提出改進(jìn)意見(jiàn)。(3)通過(guò)公眾意見(jiàn)調(diào)查，了解公眾對(duì)本工程建設(shè)期及試運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用、對(duì)工程所在

3、區(qū)域居民工作和生活的影響情況，針對(duì)公眾的合理要求提出解決建議。(4)根據(jù)工程環(huán)境影響的調(diào)查結(jié)果，客觀、公正地從技術(shù)上論證該工程是否符合竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件。3.調(diào)查方法（1)原則上按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中的要求執(zhí)行；：并參照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定的方法。（2）環(huán)境影響分析采用資料調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。（3）調(diào)查采用“全面調(diào)查、突出重點(diǎn)”的方法。(4)環(huán)境保護(hù)措施有效性分析采用改進(jìn)已有措施與提出補(bǔ)救措施相結(jié)合的方法。4．調(diào)查范圍本次竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查范圍為本工程庫(kù)區(qū)、攔河壩、引水系統(tǒng)、電站廠房、施工區(qū)、下游脫水河段及其所涉及

4、的影響區(qū)。(1)生態(tài)環(huán)境和水土保持調(diào)查范圍主要為水庫(kù)區(qū)及庫(kù)周地區(qū)、壩區(qū)及壩下游地區(qū)(重點(diǎn)為脫水段)、施工區(qū)(施工現(xiàn)場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、砂石料場(chǎng)、取土場(chǎng)、施工營(yíng)地及施工道路等)、防護(hù)工程(包括庫(kù)區(qū)、壩區(qū)及廠區(qū))、土地整治工程、綠化工程及排水工程等實(shí)施區(qū)域。(2)水環(huán)境調(diào)查范圍水庫(kù)庫(kù)區(qū)、壩址下游的渾江及渾江支流漏河等水域，本工程已建成并投入使用的設(shè)施(電廠的生活污水)的廢水排放口。(3)移民安置工程的移民安置區(qū)。(4)公眾意見(jiàn)調(diào)查范圍本工程影響區(qū)域內(nèi)，調(diào)查對(duì)象主要為工程直接受影響的村莊及居民、地方環(huán)保主管部門工作人員等專業(yè)人士。（5)文物樞紐工程影響范圍內(nèi)的重要文物古跡。5.調(diào)查因子水污染源

5、：調(diào)查金哨水利樞紐電廠生活污水排放措施，生活污水調(diào)查因子為pH值、CODcr、SS、氨氮、動(dòng)植物油、廢水排放量及排放去向。地表水：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、糞大腸菌群、化學(xué)耗氧量、石油類、透明度。6．驗(yàn)收調(diào)查工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)本次環(huán)境影響調(diào)查，原則上采用該工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)所采用的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已修訂新頒布的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則采用替代后的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校核。分析：“驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”包括了“環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)”，該處僅強(qiáng)調(diào)“排放標(biāo)準(zhǔn)”是不全面的。一般情況下“驗(yàn)收調(diào)查原則上采用該工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)所采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)巳修訂重新頒布的標(biāo)準(zhǔn)則采用替代后的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校核

6、(或作為參照標(biāo)準(zhǔn))”更為貼切。項(xiàng)目建設(shè)和試運(yùn)行管理過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施和污染治理設(shè)施均依據(jù)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，驗(yàn)收調(diào)查時(shí)仍應(yīng)該按原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于驗(yàn)收時(shí)原有標(biāo)準(zhǔn)被替代的部分，用原標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)其是否滿足要求，同時(shí)對(duì)照現(xiàn)行的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校核。原則上項(xiàng)目按原標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)驗(yàn)收后，運(yùn)營(yíng)管理按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求。此處應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)應(yīng)分別列出所采用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號(hào)和具體數(shù)值。報(bào)告中常常只列出標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號(hào)，而沒(méi)有具體數(shù)值。對(duì)有新標(biāo)準(zhǔn)替代的，原標(biāo)準(zhǔn)和替代標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同時(shí)列出。(2)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未給出標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)際中又產(chǎn)生的環(huán)境影響，根據(jù)污染物排放去向或

7、環(huán)境功能區(qū)劃等．確定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)．并請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局確認(rèn)。二，工程調(diào)查(一)地理位置金哨水利樞紐工程壩址在桓仁縣沙尖子鎮(zhèn)上金坑村上游約1km處，壩址左岸地屬桓仁縣，右岸地屬寬甸縣，電站廠房位于寬甸縣下露河鄉(xiāng)連江村境內(nèi)。(二)工程任務(wù)及工程規(guī)模樞紐工程由攔河壩、引水系統(tǒng)、電站廠房三部分組成。水庫(kù)總庫(kù)容0．98億m，，調(diào)節(jié)庫(kù)容600萬(wàn)m’，電站裝設(shè)兩臺(tái)單機(jī)容量42MW的軸流轉(zhuǎn)漿式水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量84MW，年發(fā)電量2．31億kW／h。壩址以上控制流域面積14861km2，水庫(kù)正常蓄水位