青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定

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1、青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定［關(guān)鍵詞］青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定（1995年5月26日青島市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過　1995年6月14日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)　1995年6月14日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布　1995年10月1日施行）第一章總則第一條為了加強(qiáng)青島市海岸帶規(guī)劃管理，合理開發(fā)、利用海岸帶資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱海岸帶，是指膠州灣及青島市其他近岸海域和毗連的相關(guān)陸域、島嶼。其控制范圍自海岸線量起：海域至10海里等距線；陸域未建成區(qū)一

2、般至１公里等距線，膠州灣西岸和北岸以環(huán)膠州灣公路為界（包括鹽場）；陸域建成區(qū)一般以臨海第一條城市主要道路為界，海泊河以北以鐵路為界；特殊區(qū)域以青島市人民政府批準(zhǔn)的海岸帶規(guī)劃控制范圍為準(zhǔn)。第三條在海岸帶范圍內(nèi)從事開發(fā)利用和其他活動，必須遵守本規(guī)定。第四條編制和實(shí)施海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃，必須從海岸帶的自然環(huán)境與自然資源現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)青島市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第五條海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)和青島市城市總體規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第六條海岸帶資源屬于國家所有，法律另有規(guī)定的除外。第七條一切單位

3、和個人均有權(quán)對違反海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第八條海岸帶的規(guī)劃管理，實(shí)行集中協(xié)調(diào)與專業(yè)分工、部門負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。第九條成立青島市海岸帶規(guī)劃管理委員會（以下簡稱市海管委），負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃編制以及海岸帶開發(fā)、利用、保護(hù)等重大事項(xiàng)和工作，并為青島市人民政府決策提出意見和建議。青島市人民政府聘請有關(guān)專家組成青島市海岸帶規(guī)劃咨詢委員會（以下簡稱市海咨委），負(fù)責(zé)對海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃的編制以及海岸帶開發(fā)、利用、保護(hù)提供咨詢、評估意見。青島市規(guī)劃管理部門（以下稱市規(guī)劃管理部門）負(fù)責(zé)全市海岸帶的規(guī)劃管理工作，并負(fù)責(zé)市海管

4、委和市海咨委的日常工作。第十條市規(guī)劃管理部門是海岸帶規(guī)劃管理的行政主管部門，其主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；（二）組織編制、修改海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃；（三）審查涉海部門、沿海區(qū)（市）的專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)批；（四）按規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)海岸帶開發(fā)利用項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)及規(guī)劃方案的審批；（五）按規(guī)定的管理權(quán)限核發(fā)海岸帶規(guī)劃許可證；（六）按規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)海岸帶建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理驗(yàn)收，并參與竣工驗(yàn)收；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十一條沿海各區(qū)（市）人民政府及其規(guī)劃管理部門，應(yīng)當(dāng)按照青島市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限，做好本行政區(qū)域內(nèi)海岸帶的規(guī)劃

5、管理和協(xié)調(diào)工作。第十二條計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、海洋、海監(jiān)、港口、旅游、工商、漁業(yè)、鹽務(wù)、交通、水利、環(huán)境保護(hù)、土地等行政管理部門，按照各自的法定職責(zé)權(quán)限分工，依據(jù)海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃，做好海岸帶的有關(guān)管理工作。第三章規(guī)劃的制定第十三條市規(guī)劃管理部門組織編制海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和本市實(shí)際情況以及發(fā)展要求，進(jìn)行充分論證，保證編制的海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃的科學(xué)性和可行性。第十四條海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃由青島市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。第十五條青島市人民政府有關(guān)部門和沿海各區(qū)（市）人民政府，應(yīng)當(dāng)依據(jù)海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃，編制和調(diào)整本行業(yè)、本地區(qū)的專業(yè)規(guī)劃、區(qū)

6、域規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，報(bào)青島市人民政府備案。第十六條根據(jù)青島市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，需要對海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。第四章規(guī)劃的實(shí)施第十七條凡在海岸帶范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)利用活動，必須符合海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃。規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃實(shí)施的管理，保證海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃的實(shí)現(xiàn)。第十八條對海岸帶海域的使用，實(shí)行有償使用制度（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）和規(guī)劃許可證制度。有償使用的具體辦法，由青島市人民政府制定。對海岸帶陸域的使用，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)規(guī)

7、劃確認(rèn)用于養(yǎng)殖業(yè)的灘涂和海域，按《中華人民共和國漁業(yè)法》辦理。第十九條在海岸帶海域內(nèi)進(jìn)行各類開發(fā)利用項(xiàng)目（規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的除外），項(xiàng)目申請單位必須持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和其他必要的文書資料，向有審批權(quán)的規(guī)劃管理部門提交選址申請報(bào)告；批準(zhǔn)后，持規(guī)劃管理部門的選址意見書，按照規(guī)定辦理其他有關(guān)手續(xù)。重大開發(fā)利用項(xiàng)目必須報(bào)市規(guī)劃管理部門審批。第二十條項(xiàng)目申請單位提交的選址申請報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）選址理由；（二）選址地點(diǎn)的資源、自然條件、環(huán)境狀況及項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容、工程概況；（三）對海岸帶規(guī)劃及功能區(qū)劃已確定的開發(fā)利用項(xiàng)目的不利影響及對策；（四）對海岸帶環(huán)境的影響及

8、對策；（五）其他有關(guān)內(nèi)容