東營加快小城鎮(zhèn)建設(shè)意見

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1、中共東營市委東營市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見（代擬稿）　　為深入貫徹落實(shí)中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，全面提高我市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)提出如下意見。一、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)勢(shì)在必行　　近年來，我市小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)流通集散型、依托油田服務(wù)型等各具特色的新型小城鎮(zhèn)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、信息交流和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，成為農(nóng)

2、村由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)的良好平臺(tái)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平方面，發(fā)揮了重要作用。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市小城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡，大多數(shù)小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力較弱，特色不夠鮮明，承載和輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，管理制度及措施不到位，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和生態(tài)環(huán)境比較差。對(duì)此，全市上下必須引起高度重視。16小城鎮(zhèn)是連接城市和農(nóng)村的紐帶。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，是解決“三農(nóng)”問題、提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必由之路，也是我市增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提

3、高綜合競(jìng)爭力的必然選擇。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作真正擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真解決好涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的突出問題，努力使我市小城鎮(zhèn)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路和近期目標(biāo)（一）總體思路。以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，解放思想，更新觀念，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，努力改

4、善小城鎮(zhèn)環(huán)境面貌，提高小城鎮(zhèn)承載輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（二）近期目標(biāo)。到2010年，全市小城鎮(zhèn)基本達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活舒適”16五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，一半以上的小城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域中心。小城鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率平均95%以上，專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃覆蓋率平均70%以上。小城鎮(zhèn)建成區(qū)道路硬化率、自來水普及率、有線電視入戶率、電話普及率達(dá)到100%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到70%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到60%以上，污水集中處理率達(dá)到40%以上，綠化覆蓋率

5、達(dá)到23%以上，人均公共綠地達(dá)到12平方米以上，道路路燈安裝率和亮燈率達(dá)到98%以上。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀，雙違查處率98%以上，小城鎮(zhèn)駐地全部進(jìn)行環(huán)境綜合整治，中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)駐地的“城中村”全部改造，有3－5個(gè)小城鎮(zhèn)獲全國或山東省“人居環(huán)境獎(jiǎng)”。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更加繁榮，產(chǎn)業(yè)和人口集聚初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化率達(dá)到（）%，城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，居民人居環(huán)境和住房條件明顯改善，人均住宅面積達(dá)到30平方米以上，住宅樓房率50%以上。小城鎮(zhèn)村莊面貌明顯改善，村莊規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，300人以上村莊整治工作基本完成，農(nóng)村人均住宅使用面

6、積達(dá)到35平方米，自來水普及率達(dá)到100%，村內(nèi)主要街道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到90%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%，全市1/3的村莊基本達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)（布局優(yōu)化、道路硬化、住宅磚瓦化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化）。三、加快規(guī)劃編制實(shí)施，引導(dǎo)和規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)（一）加大投入，科學(xué)編制和嚴(yán)格審批小城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是提高小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平的前提。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作今后的重點(diǎn)是在體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整編制工作,按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，首先展開區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的

7、編制調(diào)整，以指導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展，在此基礎(chǔ)上16對(duì)已達(dá)到調(diào)整期限的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃展開調(diào)整修編，到2010年全面完成新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整修編。在全市社會(huì)主義新農(nóng)村總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，以市和縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，對(duì)規(guī)劃確定保留的300人以下村莊繼續(xù)展開規(guī)劃編制，使規(guī)劃逐步覆蓋到全市每一個(gè)村莊。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的投入，確保規(guī)劃編制的高起點(diǎn)、高水平。規(guī)劃編制、審批和調(diào)整要實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門配合、群眾參與的規(guī)劃編制及審批

8、機(jī)制。規(guī)劃編制要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，有利于節(jié)約和集約利用土地，切實(shí)做到保護(hù)耕地，要廣泛聽取群眾的意見和建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。（二）依法行政，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督力度。依法加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，堅(jiān)持依法行政、社會(huì)監(jiān)督，各級(jí)