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1、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)初探楊躍蘭鳳慶縣洛黨鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所云南鳳慶675901摘要：小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)。小城鎮(zhèn)位于農(nóng)村之首、城市之尾，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點；又與大中城市關(guān)系密切，是大中城市進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。黨的十六大報告指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路?！边@是鳳慶縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，走符合鳳慶的城鎮(zhèn)化道路，是解決“三農(nóng)”問題的
2、根本出路，也是全面建設(shè)鳳慶小康社會的一個戰(zhàn)略性問題。關(guān)鍵詞：加快小城鎮(zhèn)建設(shè)初探前言在黨的十六大上，黨中央向全國人民發(fā)出了“全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”的偉大號召，在十六大報告中明確提出“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的要求，指出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策
3、障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動”。為全面加速鳳慶縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的的歷史機(jī)遇，按照地委“農(nóng)村發(fā)展的文章從城鎮(zhèn)做起，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程上有大的進(jìn)展”的要求，“樹立小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)思想，以縣城為重點，兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)?？h總體規(guī)劃已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實施，經(jīng)修編的縣城總體規(guī)劃，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積大13平方公里，并提出了把縣城建設(shè)成為最適宜人居住、最適宜人創(chuàng)業(yè)發(fā)展的國家級園林城市的目標(biāo)；小灣、魯史、洛黨、勐佑、營盤、三岔河、雪山等集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃已通過評審
4、，目前集鎮(zhèn)建設(shè)工作正在有條不紊的進(jìn)行。鳳慶縣小城鎮(zhèn)建設(shè)緊緊圍繞“以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體，帶動發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)為龍頭，以招商引資為依托”的方針，走“以地生財、以財建鎮(zhèn)、自我積累、滾動發(fā)展”和“以農(nóng)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促農(nóng)”的發(fā)展之路?，F(xiàn)以洛黨小城鎮(zhèn)建設(shè)為例，談?wù)勅绾渭涌煨〕擎?zhèn)建設(shè)一、發(fā)展小城鎮(zhèn)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略意義洛黨鎮(zhèn)位于鳳慶縣東南部，有“鳳慶南大門”之稱，有瀾滄江支流迎春河中貫全境，云鳳二級公路沿西山山麓穿境而過，過境里程達(dá)22公里。洛黨中心小城鎮(zhèn)建設(shè)地點洛黨村距鳳慶、云縣兩城均為18公里，全鎮(zhèn)轄20個村民委員會，298個村民小組，總
5、農(nóng)戶8212戶，總?cè)丝?6086人，其中：非農(nóng)業(yè)人口1037人，人口密度為140人/平方公里。是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，扶貧任務(wù)艱巨，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會必須跨越的歷史階段，也是解決目前以及今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多問題的關(guān)鍵。發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平，成為我鎮(zhèn)新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會面臨的重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。1、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于農(nóng)民脫貧致富
6、奔小康。全面建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村，特別是像洛黨這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村。洛黨鎮(zhèn)有近90%的人口在農(nóng)村，有些貧困人口尚未解決溫飽問題。自然條件惡劣，單位土地的產(chǎn)出率很有限，種植業(yè)增長的空間也很有限。要使農(nóng)民致富，唯一的出路就是通過城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民的數(shù)量，提高人均生產(chǎn)率。轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村勞動力收入增加了，農(nóng)村勞動力的價值也大大提高，收入相應(yīng)增長。通過勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的能力又極為有限。因此，實現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移只有發(fā)展小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)要素的合理分布和自由流動，
7、全面促進(jìn)洛黨經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于加快實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從理論上說，城鎮(zhèn)化是社會分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化過程的兩個側(cè)面。工業(yè)化需要聚集狀態(tài)，只有人類活動集中才會降低工業(yè)生產(chǎn)成本，才會形成聚集效應(yīng)。因此，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，離開了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會降低；離開了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無的放矢，就會失去發(fā)展的動力。目前，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低。通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村交通中心、信息中心、技術(shù)中心和人才中心的作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)
8、展提供基礎(chǔ)設(shè)施、市場、技術(shù)和人才條件；通過發(fā)揮小城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射作用，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。3、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于改善生態(tài)環(huán)境。洛黨鎮(zhèn)山多地少，生態(tài)環(huán)境脆弱，在全鎮(zhèn)3萬5千多農(nóng)村人口中，有當(dāng)家地僅畝，由于居住分散，自然災(zāi)害頻發(fā)，種植業(yè)的70%望天收。只有通過城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)民數(shù)量，在總量上相應(yīng)減少
