加快小城鎮(zhèn)建設(shè)

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1、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展——在全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話（2008年9月）同志們:這次小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是旗委、政府就加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流小城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期小城鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)和措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高小城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動(dòng)能力，加速產(chǎn)業(yè)和人口集聚，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)就如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)問題講幾點(diǎn)意見。一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況小城鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，它一頭連接農(nóng)村牧區(qū)，一頭連接大中城市，既是農(nóng)村牧區(qū)一定區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)文化與社會(huì)發(fā)展的中心，又是

2、吸納接受大中城市輻射并傳導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)的樞紐。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。目前全旗有8個(gè)建制鎮(zhèn)，建成區(qū)面積平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝?4.2萬人，城鎮(zhèn)化水平33%，已經(jīng)完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的有4個(gè)。全旗小城鎮(zhèn)道路硬化率%，自來水普及率%，污水集中處理率%，綠化覆蓋率%。全旗有1個(gè)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，-6-2個(gè)自治區(qū)級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，3個(gè)市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，13個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)水平有了較大的提高，取得了一定的成績(jī)。一是小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的主要聚集地，推

3、動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)繁榮。八仙筒鎮(zhèn)西南工貿(mào)小區(qū)，完成了2平方公里的“四通一平”，入駐企業(yè)13家，其中，永發(fā)化工、鑫凱食品等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。鎮(zhèn)北距離鎮(zhèn)區(qū)7公里處工業(yè)區(qū)，規(guī)劃總用地面積為12平方公里，目前一期已經(jīng)完成2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，已入駐企業(yè)6家，帶動(dòng)了周邊農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)興旺和繁榮?？梢哉f，小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為全旗經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。2004年全旗城鎮(zhèn)化率為23%，2007年底全旗城鎮(zhèn)化率增加到33%，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集中，有力促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。三是小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了較大改變。隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各

4、蘇木鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況、街路整潔程度有了很大改進(jìn)。四是農(nóng)牧民思想觀念不斷更新，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在充分肯定工作的同時(shí)，還要清醒地看到，我們工作中還有不小差距，主要是：城鎮(zhèn)還未發(fā)揮應(yīng)有的綜合作用，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化；小城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小；綜合實(shí)力比較弱；城鎮(zhèn)特色不夠鮮明，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生態(tài)環(huán)境不夠好，管理水平還不高。因此，我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要堅(jiān)定信心，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作作為當(dāng)前的重要工作抓緊抓好。-6-二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，切實(shí)提高全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)水平加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)

5、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。各蘇木鎮(zhèn)要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，把它作為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，作為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要載體，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要認(rèn)真研究解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中資金、用地、戶籍、社會(huì)保障等重大問題，提出符合國(guó)家政策規(guī)定、有針對(duì)性、操作性的辦法和措施，破除制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。要建立促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合力量，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中投入，每個(gè)蘇木鎮(zhèn)爭(zhēng)取每年為城鎮(zhèn)居民辦幾件事關(guān)小城鎮(zhèn)發(fā)展的好事、實(shí)事。要注重發(fā)揮中心鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)周邊嘎查村的發(fā)展。三、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，加快全旗小城鎮(zhèn)

6、建設(shè)步伐旗委政府非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，今年旗委十屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)真分析了我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)和招商引資的形勢(shì)，要求小城鎮(zhèn)建設(shè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育提供一個(gè)適度的發(fā)展空間，為招商引資營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。2007年出臺(tái)的《奈曼旗2008-2012年年加快小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》中，明確提出爭(zhēng)取用5年的時(shí)間，把各蘇木鎮(zhèn)所在地建設(shè)成為布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施配套、環(huán)境良好的新型小城鎮(zhèn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)支撐，項(xiàng)目帶動(dòng)，-6-重點(diǎn)突破，努力推進(jìn)小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展，為推動(dòng)全旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。今后一個(gè)

7、時(shí)期，全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)各蘇木鎮(zhèn)要加快編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并注重以下三點(diǎn)：一是規(guī)劃的前瞻性。充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、城鎮(zhèn)體系演化對(duì)小城鎮(zhèn)未來的影響，站得更高一點(diǎn)，看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，把握得更好一點(diǎn)。二是規(guī)劃的科學(xué)性。充分體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想，定位要準(zhǔn)確，特色要鮮明，分區(qū)要清楚，布局要緊湊。三是規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何組織和