稅法普適性探析論文

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1、稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文稅法普適性探析論文　　稅法能否得到普遍適用，直接關(guān)系到其調(diào)整目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，其中蘊(yùn)含的一個(gè)需要深入研究的問(wèn)題，就是稅法的普適性問(wèn)題。稅法的普適性，作為稅法理論上的

2、一個(gè)重要問(wèn)題，其原理和原則對(duì)于評(píng)價(jià)和完善一國(guó)的稅制，分析和解決稅法實(shí)踐中的相關(guān)問(wèn)題，具有重要價(jià)值?！　?duì)于普適性，就像對(duì)現(xiàn)代性一樣，人們的認(rèn)識(shí)存在許多差異，既有一般的偏于否定的看法，也有具體的側(cè)重于肯定的觀點(diǎn)。這些認(rèn)識(shí)差異，主要緣于人們對(duì)于“普適性”的理解的不同。根據(jù)該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，本文將著重探討，稅法普適性的法理基礎(chǔ)及其現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，從而說(shuō)明是否要區(qū)分“局部普適”和“一般普適”的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步說(shuō)明稅法的普適性存在哪些局限，并對(duì)這些局限作出分析和評(píng)判?！　∫弧?duì)稅法普適性的認(rèn)識(shí)　　一般認(rèn)為，法律的普適性其實(shí)就是法治的基本要求。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研

3、究來(lái)看，盡管絕對(duì)的普適性不存在，但一項(xiàng)有效的制度必須具備相對(duì)的普適性，這種普適性應(yīng)具備三個(gè)方面的特征，即普遍性、確定性和開(kāi)放性。其中，普遍性或稱一般性，按照哈耶克的說(shuō)法，就是指制度應(yīng)“適用于未知的、數(shù)目無(wú)法確定的個(gè)人和情境”；而確定性，則強(qiáng)調(diào)制度必須是可以被認(rèn)識(shí)的，是一般人容易清晰地認(rèn)知和辨識(shí)的，因此各種秘而不宣的“內(nèi)部文件”或含糊、多變的規(guī)定都不符合確定性的要求；此外，開(kāi)放性是指制度應(yīng)當(dāng)具有較大的包容性，以使主體可以通過(guò)創(chuàng)新行動(dòng)來(lái)對(duì)新環(huán)境作出反應(yīng)和調(diào)適。普適性的上述三個(gè)方面的特征，實(shí)際上也是在保障制度的有效性方面應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則?！　≡谄者m性的上述三個(gè)

4、特征中，普遍性是最為基本的。從這個(gè)意義上說(shuō)，普適性也可看作“普遍適用性”的簡(jiǎn)稱，其核心要求是制度適用上的普遍性。而確定性和開(kāi)放性更主要地是從制度的形成上而言的，或者說(shuō)是從法律適用的角度對(duì)立法提出的要求。它們對(duì)于立法如何做到簡(jiǎn)明扼要、疏而不漏更重要，是對(duì)制度適用的普遍性的保障。因?yàn)橹贫戎挥性趦?nèi)容上是確定的，才能真正實(shí)現(xiàn)在實(shí)質(zhì)上的普遍適用；制度只有是開(kāi)放的，才能順應(yīng)時(shí)勢(shì)的變化作出相應(yīng)的調(diào)適，才能更廣泛、更持久、更穩(wěn)定地得到普遍適用。　　普適性之所以非常重要，是因?yàn)樗苯雨P(guān)系到制度適用的公正性，關(guān)系到對(duì)相關(guān)主體的普遍和平等適用。如果違背普適性原理確立各項(xiàng)準(zhǔn)則

5、，就會(huì)削弱人們對(duì)制度的遵從，從而會(huì)提高奉行費(fèi)用，降低社會(huì)的整體福利，影響社會(huì)公共利益。也正因如此，才需要強(qiáng)調(diào)稅法的普適性，及其重要價(jià)值?！　∑者m性對(duì)于各類制度的形成和適用都有重要意義，這在稅法上體現(xiàn)得更為突出。但由于相關(guān)的探討微乎其微，因而有必要先對(duì)稅法普適性產(chǎn)生的法理基礎(chǔ)問(wèn)題予以簡(jiǎn)要分析，并考察普適性原理在現(xiàn)實(shí)的稅法制度上的具體體現(xiàn)，這樣，才能對(duì)稅法的普適性問(wèn)題有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，以便進(jìn)一步分析我國(guó)稅法在普適性方面存在的問(wèn)題或局限?！　《惙ㄆ者m性的法理基礎(chǔ)　　普適性對(duì)于各類制度都是很重要的，為什么對(duì)稅法更重要？這是研究稅法的普適性問(wèn)題時(shí)首先要面對(duì)的問(wèn)題

6、。對(duì)此，有必要從稅法上的基本權(quán)利保護(hù)，以及由此而產(chǎn)生的各類基本原則的角度，來(lái)探尋稅法普適性存續(xù)的法理基礎(chǔ)。稅法關(guān)乎國(guó)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、工作權(quán)等基本權(quán)利，影響市場(chǎng)主體的理性選擇和自由競(jìng)爭(zhēng)，從而會(huì)在總體上影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行，以及公共利益和基本人權(quán)的保障等問(wèn)題，故稅收立法必須謹(jǐn)慎從事，力求周全，而不能隨意和輕率。為此，許多國(guó)家都確立和堅(jiān)持稅收法定原則，并在具體的立法領(lǐng)域?qū)嵭小胺杀Ａ簟焙汀白h會(huì)保留”原則，以力求確保稅法的安定性、妥當(dāng)性和可預(yù)測(cè)性，確保國(guó)民的信賴?yán)婧突救藱?quán)，同時(shí)，也確保基本的稅收法制的統(tǒng)一.在現(xiàn)代法治國(guó)家，法制的統(tǒng)一至為重要，因?yàn)樗c市場(chǎng)主體的公

7、平競(jìng)爭(zhēng)密切相關(guān)，直接關(guān)系到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，的調(diào)整，來(lái)使其具備基本的公平競(jìng)爭(zhēng)的外部條件。其實(shí)，國(guó)際層面的GATT及WTO等已經(jīng)為此作出了很多努力，一國(guó)政府更應(yīng)為此而盡力。）誠(chéng)如有的學(xué)者所指出的，當(dāng)某個(gè)國(guó)家是一個(gè)政治上、社會(huì)上、尤其是經(jīng)濟(jì)上的整體時(shí)，它必定要求最低限度的法制統(tǒng)一。在一個(gè)法制支離破碎的國(guó)家，不可能形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。在美國(guó)，沒(méi)有最低限度的法制統(tǒng)一，就不可能形成全國(guó)性的工商業(yè)。而在這其中，統(tǒng)一的稅收法制無(wú)疑起著重要作用?！　姆ㄖ平y(tǒng)一的要求來(lái)看，對(duì)于財(cái)政、稅收、金融等重大事項(xiàng)，不僅在立法上要保持其統(tǒng)一性，或者說(shuō)要保持立法權(quán)力行使的“一元化”

8、，而且，在強(qiáng)調(diào)“法律的生命在于實(shí)施”這一“龐德命題”的情況下，法制的統(tǒng)一性本身就包含著執(zhí)法的統(tǒng)