第十六章社區(qū)參與與社區(qū)管理

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1、第16章社區(qū)參與與社區(qū)管理主講人：Osuke第16章社區(qū)參與與社區(qū)管理社區(qū)參與及其意義社區(qū)參與的理論基礎(chǔ)社區(qū)參與的主體、內(nèi)容與方式我國社區(qū)居民的參與意識與參與行為社區(qū)管理21世紀公共管理系列教材社區(qū)管理是政府基層組織、社區(qū)自治組織及居民共同參與下的管理，社區(qū)居民是社區(qū)管理的主體之一。因此，社區(qū)居民的參與意識、參與方式以及參與的有效性等是影響社區(qū)管理的重要因素。社區(qū)居民參與社區(qū)管理主要包括參與社區(qū)管理的章程、規(guī)劃的制定，參與對社區(qū)管理主體的監(jiān)督，參與社區(qū)自治組織的互動等內(nèi)容。16.1社區(qū)參與及其意義16.1.1社區(qū)意識與社區(qū)參與社區(qū)參與是“為

2、社區(qū)所有成員創(chuàng)造機會，讓更廣泛的社會民眾能夠積極貢獻與影響發(fā)展過程，平等地分享發(fā)展成果”。社區(qū)參與就是社區(qū)民眾平等地參與社區(qū)發(fā)展與社區(qū)決策的過程。社區(qū)參與是公民參與的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建公民社會的基礎(chǔ)。社區(qū)管理21世紀公共管理系列教材16.1.2社區(qū)參與的意義1.社區(qū)參與是改造社區(qū)、建設(shè)社區(qū)的主要動力2.社區(qū)參與是促進政府民主管理的重要途徑3.社區(qū)參與有利于社區(qū)意識的提高，社區(qū)認同感的增強。4.社區(qū)參與有助于社區(qū)文體的解決和社區(qū)公共服務(wù)水平的提高。社區(qū)管理21世紀公共管理系列教材16.2社區(qū)參與的理論基礎(chǔ)16.2.1公民資格理論許多學者把“c

3、itizen”翻譯為“公民”，認為它比“市民”的概念更具有道德性和主體性;;“公民”又相對于“私民”，“私民”是指個別的自然人，而“公民”是指一個政治人或社會人。正如庫珀（Cooper）認為的，“公民作為特定社群中的成員，其權(quán)利與義務(wù)受該社群之法律與規(guī)范所限定，并由此衍生出公民資格的概念，意指形式公民權(quán)利與義務(wù)的地位和角色?！鄙鐓^(qū)管理21世紀公共管理系列教材16.2.2社區(qū)主義理論社區(qū)主義（communitarianism）在西方文化中具有悠久的歷史傳統(tǒng)?？迫R狄提出建立“包容性社區(qū)”（inclusivecommunities），包容性社區(qū)的

4、公善來自于民眾間彼此的尊重與照顧。公民參與中社群成員建立歸屬感與社區(qū)意識的先決條件：（1）參與者必須具有選擇的自由，而非強迫性參與；（2）參與者必須分享共同的目標；（3）參與者必須擁有共同處理事務(wù)的條件與經(jīng)驗；（4）參與者之間須存在友誼關(guān)系；（5）彼此間的社會關(guān)系必須合乎公平的原則，在參與行動上則須具備公民的自主與社群內(nèi)的價值的塑造，以及具有持續(xù)性與理化性的認知，來提高參與行動的可行性。16.3社區(qū)參與的主體、內(nèi)容與方式政治學意義上的參與一般包括三個基本要（1）誰來參與——參與的主體問題；（2）參與什么——參與的客體即參與的內(nèi)容是什么；（3

5、）怎樣參與——參與的方式與方法。16.3.1社區(qū)參與的主體社區(qū)民眾非營利組織專業(yè)人士與專業(yè)機構(gòu)其他社會組織和企事業(yè)單位16.3.2社區(qū)參與的內(nèi)容社區(qū)參與的內(nèi)容是圍繞著社區(qū)民眾共同關(guān)心的社區(qū)公共事務(wù)及涉及社區(qū)公共利益的事務(wù)。社區(qū)民眾參與的熱情程度、持久性一級廣泛性是社區(qū)公共利益的實現(xiàn)程度成正比的。16.3.3社區(qū)參與的方式立法與司法層次的參與咨詢層次的參與實質(zhì)層次的參與16.4我國社區(qū)居民的參與意識與參與行為Openyourbookatpage37516.4.1上海南京東路街道的調(diào)查16.4.2北京市居民社區(qū)參與的調(diào)查16.4.3加強社區(qū)參與

6、、提高社區(qū)管理水平我國社區(qū)參與還是有了很大的發(fā)展，這主要表現(xiàn)在以下方面。1、社區(qū)參與的廣泛性越來越明顯2、不同主體參與社區(qū)事務(wù)的情況差異很大3、被動制度性參與是當前社區(qū)參與的主要形式提高社區(qū)民眾參與的主動性與積極性，提高社區(qū)管理水平，主要有以下途徑：1、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)，發(fā)揮有組織的參與活動的作用2、社區(qū)參與制度化和規(guī)范化關(guān)鍵術(shù)語社區(qū)意識社區(qū)參與公民資格社區(qū)聽政民主評議社區(qū)管理21世紀公共管理系列教材復習思考題什么是社區(qū)意識與社區(qū)參與？社區(qū)參與的意義是什么？社區(qū)參與的內(nèi)容與主要方式有哪些？社區(qū)參與的內(nèi)容與主要方式有哪些？提高社區(qū)參與程度

7、的途徑有哪些？社區(qū)管理21世紀公共管理系列教材Thankyou！